中華石化網(wǎng)訊 今年安全生產(chǎn)月期間發(fā)生了多起安全事故：湖南邵陽瓦斯爆炸、吉林德惠火災、蘇州液化氣公司爆炸……在此背景下，國家安監(jiān)總局上周正式啟動了國內(nèi)外化學品安全標準對比研究工作，計劃從現(xiàn)在開始到今年年底，全面收集整理發(fā)達國家相關法規(guī)標準，系統(tǒng)對比查找存在的差距，力爭在2018年建立完善與國際接軌的我國化學品法規(guī)標準體系，到2020年實現(xiàn)化學品行業(yè)安全生產(chǎn)水平全面達到世界中等發(fā)達國家水平。

安全標準是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，也是政府依法行策的重要依據(jù)。記者了解到，經(jīng)過十幾年的努力，我國已初步建立起一系列危險化學品安全法律法規(guī)及標準，為危險化學品領域安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司監(jiān)察專員王海軍指出：“與發(fā)達國家相比，我國的化學品安全標準還存在明顯差距。在我國的標準中，安全發(fā)展新理念體現(xiàn)不足，標準的制修訂相對滯后，一些行業(yè)主管部門撤消后，相當一部分標準得不到及時修訂，導致內(nèi)容過時、落后，無法滿足當前安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的要求。”

對此，記者查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，《危險化學品重大危險源辨識》、《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》等國家標準都是在2009年發(fā)布的，《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》、《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》等標準的制定發(fā)布時間則更早，均在2000年以前。而《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導則》、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》等一些化學品安全生產(chǎn)的行業(yè)標準也是在2008年制定發(fā)布的。

此外，王海軍介紹說，與國外相比，我國的化學品安全標準還缺乏整體性科學性規(guī)劃，政出多門，造成內(nèi)容矛盾、交叉，導致法規(guī)標準的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強，可執(zhí)行性差；對需要引進的國外先進標準未進行系統(tǒng)研究，部分標準僅在引進國外大型化工裝置時采用，造成推廣應用力度不夠；在標準制修訂過程中，過多考慮了各類企業(yè)的承受能力，對企業(yè)的強制性要求少，導致許多現(xiàn)行標準要求與國際標準尚有較大差距，形成了行業(yè)內(nèi)的不公平競爭。

為推進安全對標工作的順利進行，國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司現(xiàn)已初步擬訂了《國內(nèi)外化學品安全標準對比研究工作方案》。根據(jù)方案，對標工作將以歐美現(xiàn)行危化品安全管理法規(guī)、標準作為主要對比對象，全面比較研究我國現(xiàn)行危化品安全管理法規(guī)和標準與歐美的差距，重點比較研究化學品裝置特別是化工裝置規(guī)劃設計建設、化學品企業(yè)（生產(chǎn)、儲存、使用）安全管理、化學品運輸安全管理、政府安全監(jiān)管等方面的法規(guī)標準。

“我們還將選擇基礎好和意愿強的危險化學品標準化一級企業(yè)培植對象，在準確掌握歐美同行業(yè)企業(yè)安全管理先進水平的基礎上，開展標準對比活動。”王海軍還表示，牽頭組織本專業(yè)領域安全管理標準比較研究的單位，要借鑒我國現(xiàn)行標準體系中缺失的歐美國家先進標準，通過轉(zhuǎn)化成企業(yè)標準等方式率先在本企業(yè)實施。

在上周的國內(nèi)外化學品安全標準對比研究工作啟動會上，國家安監(jiān)總局副局長孫華山指出，安全對標工作有利于加快落實黨的十八大提出的企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求，有利于正確認識我國化學品行業(yè)安全標準與國外先進標準之間的差距，有利于化學品行業(yè)提高國際競爭力，有利于完善我國化學品行業(yè)安全標準工作機制。為此，他希望參與安全對標工作的企業(yè)能夠明確對標工作的主要任務，認真學習借鑒國外發(fā)達國家安全標準體系建設經(jīng)驗，進一步從源頭上縮小我國危險化學品安全生產(chǎn)管理水平與國外先進水平的差距。

據(jù)了解，中石化、中石油、中國海油、巴斯夫、陶氏、清華大學、中國安全生產(chǎn)科學研究院等數(shù)十家企業(yè)與科研院所將參與此次安全對標工作。國內(nèi)的參與企業(yè)除了對此積極響應，還希望巴斯夫、陶氏、杜邦、拜耳、塞拉尼斯等幾家外企能夠積極參與到安全對標工作的各個環(huán)節(jié)，因為這些企業(yè)都有著豐富的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，并且對歐美國家的安全標準體系也比較熟悉。

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