石油雖然給美國帶來了滾滾財富，但也帶來了無休無止的政治爭斗與麻煩。20多年來，美國國內(nèi)一直在爭論這樣一個問題：是否需要進(jìn)一步開發(fā)阿拉斯加的油氣資源，特別是阿拉斯加位于北極野生自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的石油？

 　　日前，在環(huán)境保護(hù)團體以及普通市民的強烈反對下，美國內(nèi)政部宣布，將阿拉斯加的鉆井作業(yè)往后推遲10年。開采阿拉斯加北極圈保護(hù)區(qū)的石油一直都是布什政府夢寐以求的事。

　　神秘的大油海

　　阿拉斯加堪稱美國的聚寶盆，地下埋藏著200萬億立方英尺的天然氣和300億桶原油，石油儲備量占全美的1/3以上，石油產(chǎn)量占全美的1/5，每年生產(chǎn)石油6000多萬噸。就是這樣一塊富得流油的土地，美國人卻用很小的代價就弄到了手。1867年，當(dāng)時的美國國務(wù)卿斯沃特以每英畝兩美分的低價從俄國人手中購買了這片土地。

　　石油和天然氣產(chǎn)業(yè)是阿拉斯加州的支柱產(chǎn)業(yè)。位于阿拉斯加北極圈海岸的普拉德霍灣油田，是美國最大的油田，自從上世紀(jì)70年代以來已出產(chǎn)了128億桶原油，預(yù)計仍有64億桶原油的儲量。

　　值得注意的是，從阿拉斯加州的布魯克斯嶺一直到北冰洋，總面積為2350萬英畝的區(qū)域還是美國確立的國家戰(zhàn)略石油儲備區(qū)域，以應(yīng)對石油供應(yīng)中斷帶來的沖擊。

　　1923年2月27日，時任美國總統(tǒng)哈丁發(fā)布行政命令宣布將阿拉斯加北冰洋沿岸近10萬平方公里的地區(qū)從公有土地中劃分出來，作為海軍油儲。這就是后來被稱為海軍油儲4號的地區(qū)，在這些地區(qū)，只探不采，僅在緊急情況下采出供海軍之用。1942年第82號《公共土地法》，又?jǐn)U大了儲備地區(qū)的面積，將整個阿拉斯加北部地區(qū)均劃出來留給海軍，“僅供戰(zhàn)爭之用”。1976的《海軍油儲生產(chǎn)法》又將海軍油儲4號更名為阿拉斯加國家油儲。

　　國家油儲地區(qū)內(nèi)的石油儲量情況，未予以正式公布。但僅其東北角1/4的地區(qū)，據(jù)美國地調(diào)所提供的數(shù)據(jù)顯示，就蘊藏有21億桶石油。

　　開發(fā)還是保護(hù)一直有爭議

　　石油雖然給美國帶來了滾滾財富，但也帶來了無休無止的政治爭斗與麻煩。20多年來，美國國內(nèi)一直在爭論這樣一個問題：是否需要進(jìn)一步開發(fā)阿拉斯加的油氣資源，特別是阿拉斯加位于北極野生自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的石油？

　　包括布什政府和能源公司在內(nèi)的主張開采派認(rèn)為，有限度開采阿拉斯加原油，可以降低美國對外國石油的依賴，避免美國在能源問題上受到外國的挾制。但不少美國國會議員、環(huán)保組織和本土美國人都反對開發(fā)阿拉斯加，主張保留這“最后的邊疆”。他們認(rèn)為，石油開采需要修路架橋、建立電網(wǎng)和鋪設(shè)輸油管道，這將驚動這塊荒野上的野生動物，破壞自然生態(tài)環(huán)境。

　　在當(dāng)今國際油價持續(xù)飆升的情況下，阿拉斯加石油的開采更成為一個熱點話題。絕大多數(shù)阿拉斯加人舉雙手贊成開采計劃，而且認(rèn)為應(yīng)該越快越好。一是他們想甩掉失業(yè)冠軍的帽子。據(jù)美國財政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，阿拉斯加2004年的失業(yè)率高達(dá)7.5％，高居50個州的第一位。二是想保住石油紅利。石油收入占阿拉斯加州政府財政來源的60％。

　　而以民主黨和環(huán)保主義者為首的“環(huán)保派”則認(rèn)為阿拉斯加是美國環(huán)境保護(hù)的典范,應(yīng)該繼續(xù)全面保護(hù)下去。他們認(rèn)為，開放采油隨之而來的鉆井勘探、鋪設(shè)油管和運油通道等會破壞這塊“凈土”，威脅北極熊以及數(shù)以百萬計的候鳥生存。

　　“開采派”議員則認(rèn)為,現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)可以做到開采石油，同時又保護(hù)生態(tài)。通過開采阿拉斯加石油可以在很大程度上減少美國對外來原油的依賴，更具有戰(zhàn)略意義。

　　開發(fā)呼聲日益高漲

　　美國是世界石油第一進(jìn)口和消費大國，每年都要消耗全球25%的石油產(chǎn)量，石油對于美國經(jīng)濟的重要性不言而喻。然而，美國的石油產(chǎn)量卻連年下降，從產(chǎn)量來看，1973年美國平均原油日產(chǎn)量高達(dá)920多萬桶，而2005年的原油日產(chǎn)量平均不到511.5萬桶，比30年前減少了近44％。美國2005年日均進(jìn)口石油量為1973年的兩倍。

　　多年來，美國政府的石油政策是，大量進(jìn)口原油而盡量減少本國原油的開采量，并把本國一些儲油豐富的地區(qū)作為戰(zhàn)略石油儲備基地加以保護(hù)。美國不肯擴大本國石油產(chǎn)量，而把對石油的需求定位在依賴進(jìn)口上。在油價飛漲的今天，這種做法也受到國際社會越來越多的批評。

　　推動阿拉斯加石油開采解禁，也是本屆布什政府孜孜以求的事。布什三番五次在全國講話中表示，1980年制定的禁止在北極生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行能源開發(fā)的法令應(yīng)當(dāng)廢除。布什承認(rèn)在北極區(qū)內(nèi)開采石油會在一定程度上損害生態(tài)環(huán)境，但他認(rèn)為美國別無選擇，“環(huán)境保護(hù)和開發(fā)可再生資源很重要，但這還不能解決我們的能源問題，我們必須在自己的土地上進(jìn)行干凈的開采以減輕我們對外國能源的依賴。”

　　同時他還對憤怒的“環(huán)保人士”安撫道：“阿拉斯加人知道怎么把藏在地下的石油安全地弄到地面上來，而同時保護(hù)環(huán)境和野生動物。”