在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，一個(gè)重要問題是要化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾。我們不少產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等的產(chǎn)能利用率都在75%以下。一些行業(yè)“絕對(duì)性過剩”，如發(fā)電設(shè)備目前的產(chǎn)能到工業(yè)化最終完成也難以消化。

　　過剩產(chǎn)能的原因，有的是企業(yè)對(duì)市場預(yù)期過于樂觀，盲目投資，粗放發(fā)展，創(chuàng)新不強(qiáng);有的是因?yàn)榈胤竭^分倚重投資拉動(dòng)，通過廉價(jià)供地、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推重復(fù)投資;有的是因?yàn)檎麄€(gè)資源要素的市場化改革滯后，導(dǎo)致生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲。針對(duì)不同的情況，需要不同的治理，而最重要的是減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的過多過度干預(yù)，推進(jìn)要素市場改革，促進(jìn)兼并重組，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，對(duì)那些達(dá)不到環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)增強(qiáng)“硬約束”。

　　但是，也要防止另一種傾向，就是把過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能簡單畫等號(hào)，不加實(shí)事求是的調(diào)研分析，就簡單地砍產(chǎn)能，或者禁批一切新產(chǎn)能。這就把過剩產(chǎn)能負(fù)面化和妖魔化了。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供給適度大于需求是市場競爭機(jī)制發(fā)揮作用的前提，有利于倒逼企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新活動(dòng)，市場最終會(huì)向著那些具備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和競爭力的企業(yè)積聚。這個(gè)大規(guī)律下，過剩產(chǎn)能可能是一種常態(tài)，而企業(yè)自身也會(huì)不斷升級(jí)換代，改善產(chǎn)能供給方式。如果因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，就不允許任何新增的產(chǎn)能，那就會(huì)妨礙企業(yè)對(duì)自身的超越。比如，企業(yè)想用先進(jìn)的產(chǎn)能替代落后的產(chǎn)能，“置換產(chǎn)能”，這個(gè)口子是應(yīng)該開的。

　　產(chǎn)能過剩與否，與時(shí)間和空間也有關(guān)系。有的此時(shí)過剩，如果宏觀需求增加，可能就不再過剩。這就需要大力啟動(dòng)有效需求，在擴(kuò)大需求上做文章。有的產(chǎn)能中國過剩，但別的國家和地區(qū)可能很缺乏。過剩產(chǎn)能不一定是落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)換空間時(shí)間，過剩就會(huì)創(chuàng)造出價(jià)值。

　　中國成為全球制造中心花了很長時(shí)間，立足于現(xiàn)實(shí)，是要考慮如何把制造產(chǎn)能用好，而不是拋掉。比如，應(yīng)該進(jìn)一步在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次推進(jìn)對(duì)外開放，讓中國的產(chǎn)能走出去，服務(wù)于全球市場特別是基礎(chǔ)設(shè)施市場。眼光更寬一點(diǎn)，過剩就不是壓力，而可能蘊(yùn)含著新動(dòng)力。

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