持續(xù)攀升的石油對外依存度，在下一個十年如何得到有效控制?“穩(wěn)步提高國內(nèi)石油產(chǎn)量”成為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃里不可或缺的一部分。

“堅持陸上和海上并重、穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量、實現(xiàn)西部儲增上產(chǎn)、加快海洋石油開發(fā)、大力支持低品位資源開發(fā)。”國務(wù)院辦公廳昨日(11月19日)公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)，對國內(nèi)石油開發(fā)提出了以上要求。

事實上，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，近幾年國內(nèi)油氣勘探開發(fā)已經(jīng)在沿著上述要求執(zhí)行。“這次拿出來延續(xù)和強調(diào)也反映了目前國內(nèi)油氣儲采比低的尷尬境地。”卓創(chuàng)資訊原油分析師高健對記者表示，分析現(xiàn)有資源分布和已開采情況，西部以及海上油氣資源，被看做未來緩解國內(nèi)石油需求快速增長的主要來源。

對外依存高挑戰(zhàn)能源安全

2013年，全國石油產(chǎn)量2.1億噸，凈增370萬噸，同比增長1.8%，連續(xù)4年保持在2億噸以上。

但在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，目前的石油產(chǎn)量增速依然難以跟上國內(nèi)需求的快速增長。換句話說，原油只能加大進(jìn)口，對外依存度還將持續(xù)攀升。

2005年以來，我國原油進(jìn)口量一路走高。有預(yù)測認(rèn)為，2014年中國原油依存度還會持續(xù)上升至58.8%，而國際警戒線為50%。

《計劃》要求，到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系。不僅國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量要達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲采比也要求提高到14-15，能源儲備應(yīng)急體系基本建成。

重點寄望海上油田開采

“堅持陸上和海上并重”被明確為石油增產(chǎn)的方向。

“目前只能依靠西部和海上的油氣資源。未來還是將以海上油田開采為主。”高健表示。

就實現(xiàn)西部增儲上產(chǎn)，《計劃》提出，以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達(dá)木盆地為重點，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，努力探明更多優(yōu)質(zhì)儲量，提高石油產(chǎn)量。加大羌塘盆地等新區(qū)油氣地質(zhì)調(diào)查研究和勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，拓展新的儲量和產(chǎn)量增長區(qū)域。

就如何加快海洋石油開發(fā)，《計劃》也明確要求：加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發(fā)，加強南海深水油氣勘探開發(fā)形勢跟蹤分析，積極推進(jìn)深海對外招標(biāo)和合作，盡快突破深海采油技術(shù)和裝備自主制造能力，大力提升海洋油氣產(chǎn)量。

對此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前渤海灣開發(fā)尚可。但整體而言，海上油田的開采未來還有很大發(fā)展空間。

“除了發(fā)力國內(nèi)之外，國內(nèi)油氣走出去并購上游資產(chǎn)也是在這個大背景之下展開的。而且近年來并購的案例明顯增多，同時也包括大量民營企業(yè)的加入。”高健說。

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