持續攀升的石油對外依存度，在下一個十年如何得到有效控制?“穩步提高國內石油產量”成為我國能源發展戰略行動計劃里不可或缺的一部分。

“堅持陸上和海上并重、穩定東部老油田產量、實現西部儲增上產、加快海洋石油開發、大力支持低品位資源開發。”國務院辦公廳昨日(11月19日)公布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)，對國內石油開發提出了以上要求。

事實上，多數業內人士看來，近幾年國內油氣勘探開發已經在沿著上述要求執行。“這次拿出來延續和強調也反映了目前國內油氣儲采比低的尷尬境地。”卓創資訊原油分析師高健對記者表示，分析現有資源分布和已開采情況，西部以及海上油氣資源，被看做未來緩解國內石油需求快速增長的主要來源。

對外依存高挑戰能源安全

2013年，全國石油產量2.1億噸，凈增370萬噸，同比增長1.8%，連續4年保持在2億噸以上。

但在多數業內人士看來，目前的石油產量增速依然難以跟上國內需求的快速增長。換句話說，原油只能加大進口，對外依存度還將持續攀升。

2005年以來，我國原油進口量一路走高。有預測認為，2014年中國原油依存度還會持續上升至58.8%，而國際警戒線為50%。

《計劃》要求，到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系。不僅國內一次能源生產總量要達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲采比也要求提高到14-15，能源儲備應急體系基本建成。

重點寄望海上油田開采

“堅持陸上和海上并重”被明確為石油增產的方向。

“目前只能依靠西部和海上的油氣資源。未來還是將以海上油田開采為主。”高健表示。

就實現西部增儲上產，《計劃》提出，以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準噶爾盆地、柴達木盆地為重點，加大油氣資源勘探開發力度，努力探明更多優質儲量，提高石油產量。加大羌塘盆地等新區油氣地質調查研究和勘探開發技術攻關力度，拓展新的儲量和產量增長區域。

就如何加快海洋石油開發，《計劃》也明確要求：加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發，加強南海深水油氣勘探開發形勢跟蹤分析，積極推進深海對外招標和合作，盡快突破深海采油技術和裝備自主制造能力，大力提升海洋油氣產量。

對此，多數業內人士認為，目前渤海灣開發尚可。但整體而言，海上油田的開采未來還有很大發展空間。

“除了發力國內之外，國內油氣走出去并購上游資產也是在這個大背景之下展開的。而且近年來并購的案例明顯增多，同時也包括大量民營企業的加入。”高健說。