中國(guó)社科院14日發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，北極開發(fā)是今后十年甚至幾十年影響國(guó)際關(guān)系的重大事件之一，作為能源與資源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)參與北極資源開發(fā)最終將是“多贏格局”，而中俄在北極開發(fā)方面的合作領(lǐng)域較廣。

7月14日，中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所和社科文獻(xiàn)出版社在北京發(fā)布《俄羅斯發(fā)展報(bào)告(2014)》。報(bào)告對(duì)2013年俄羅斯發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面觀察，對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問題和中俄關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行的深度分析。

隨著全球氣候變暖趨勢(shì)的加劇，北極地區(qū)在地緣政治與經(jīng)濟(jì)方面的重要性日益受到世界各國(guó)關(guān)注。2013年5月，中國(guó)成為北極理事會(huì)正式觀察員國(guó)，中國(guó)在參與北極地區(qū)治理的道路上邁出了重要一步。俄羅斯作為在北極地區(qū)擁有重要政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益的大國(guó)，近年來更是不斷加強(qiáng)自身在北極地區(qū)的存在。

這份報(bào)告在分析未來中俄合作時(shí)，專門就中俄在未來北極開發(fā)方面的合作潛力進(jìn)行了論述。報(bào)告稱，北極擁有著豐富的能源資源，較高的地緣經(jīng)濟(jì)價(jià)值和軍事戰(zhàn)略價(jià)值，進(jìn)入21世紀(jì)，北極稱為大國(guó)博弈的新場(chǎng)所。

“北極開發(fā)是今后十年甚至幾十年影響國(guó)際關(guān)系的重大事件之一，隨著中國(guó)對(duì)能源和資源需求的持續(xù)增長(zhǎng)，其對(duì)北極資源和北極航線的興趣將會(huì)持續(xù)增加。”

報(bào)告稱，北極開發(fā)對(duì)中國(guó)來說最為直接的戰(zhàn)略利益包括，北冰洋海底資源可以成為中國(guó)能源和資源來源多元化的新渠道，北極航道的開通使得環(huán)北極國(guó)家必然加快勘探新的大陸架油氣田，加大石油出口，中國(guó)應(yīng)積極參與北極的能源開發(fā)。

此外，北極航道也將為中國(guó)物資和商品運(yùn)輸渠道的多元化。報(bào)告稱，北極航線預(yù)計(jì)比傳統(tǒng)遠(yuǎn)洋航線降低成本11.6%至27.7%，主要由航程縮短所致，并與油價(jià)直接有關(guān)。

談及中國(guó)的參與北極開發(fā)的前景，報(bào)告稱，北極資源開發(fā)需要大量的資金、技術(shù)，單靠環(huán)北極國(guó)家難以實(shí)現(xiàn)，這客觀上為中國(guó)提供了參與機(jī)遇。作為能源與資源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)參與北極資源開發(fā)最終將是“多贏格局”。

在這種“多贏格局”中，報(bào)告從六個(gè)方面論述了中俄在北極開發(fā)方面的合作潛力：

參與大陸架油氣資源的開發(fā)

目前俄屬北極開發(fā)進(jìn)展極為緩慢，其原因之一是開發(fā)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)和過高的成本，這在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的今天顯得尤其突出，解決這些問題的出路將是通過國(guó)際合作來獲得技術(shù)和資本。

參與北極地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

北極航道的開通，必然引發(fā)北冰洋沿岸港口、倉儲(chǔ)、道路、管道、冰區(qū)船舶、煉油基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民，將為該地區(qū)帶來投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，這位中國(guó)向北極地區(qū)增加建筑材料、工業(yè)品的出口，參與該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。

參與北極地區(qū)的科考和國(guó)際合作

北極科研及與北極國(guó)家合作仍將是中國(guó)參與北極事務(wù)的重點(diǎn)，北極考察對(duì)中國(guó)氣候、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，中國(guó)希望參與與北極國(guó)家的合作，分享北極科研成果，為北極和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

開展北極開發(fā)技術(shù)合作

在北極航道的冰區(qū)航行需要有特殊的船舶，中國(guó)在特種船舶的設(shè)計(jì)、建造等方面尚缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)需要跨越特殊的技術(shù)門檻。中國(guó)需要和北極大國(guó)俄羅斯在破冰技術(shù)、破冰船建造、北極海底石油勘探開采，以及北極環(huán)境下的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行合作。

加強(qiáng)多邊和地區(qū)合作

從多邊合作方面，當(dāng)前應(yīng)加大與環(huán)北極國(guó)家，特別是挪威、冰島、丹麥等國(guó)的合作力度。俄開發(fā)北極離不開西伯利亞，中俄已經(jīng)簽訂了西伯利亞、遠(yuǎn)東與中國(guó)東北地區(qū)的合作規(guī)劃，可以從中找到一些與北極開發(fā)有關(guān)的切入點(diǎn)。

尋找新的投資路徑

報(bào)告稱，跨國(guó)合資公司可能成為開發(fā)北極資源的重要合作形式，中國(guó)有資金，西方有技術(shù)，未來使用中國(guó)資金和西方技術(shù)的合資公司將有望在俄羅斯出現(xiàn)。

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