此輪涉煤稅費的清理儼然把晉能集團推向了“風暴眼”。山西省晉城市煤炭工業局內部人士就告訴記者，其所理解的今年山西涉煤稅費清理整頓的意義，并不在于稅費到底減了多少，而在于已經把矛頭指向了“煤運公司”。

據了解，晉能集團是去年整合山西煤炭運銷集團公司(以下簡稱煤運公司)、山西國際電力集團等成立的新型公司。不同于同煤集團、陽煤集團等大型煤企擁有幾十年的煤炭生產經營歷史，煤運公司于2009年才開始有了實體化經營業務起步，在此前，其是以行政收費為主營業務的大型國有企業。

“實體化經營”遇市場低潮

煤運公司正式成立于2007年7月，前身為在山西省運行了24年的山西省煤炭運銷總公司。其代理政府收費的職能由來已久，在一些煤老板眼里，幾十年的歷史，不管職能、名稱怎么變遷，這家企業依舊被打上了“煤運”的標簽。

2008年《法制日報》一篇題為《山西煤運公司：一個非驢非馬企業的前世今生》的報道指出：雖為企業性質，卻承擔了政府賦予的收費職能，并以此為主業;賣煤的和買煤的不能直接簽合同，都要通過煤運公司，煤運公司賺取差價，坐地收錢。

“煤運就是政府強制性收費的 二道販子 ，主要賺取經銷差價。”山西某市原私企煤礦老板老賀向《每日經濟新聞》記者表示。

2009年，一場席卷山西全省的第二輪煤炭資源整合潮起，山西煤炭運銷集團亦迎來了新的轉型良機：其與山西省其他6家國有煤炭企業一起被確立為煤炭資源整合的主體資格，煤運公司借此涉足了煤炭生產領域,并迅速擴張。

公開資料顯示，2009年山西煤炭資源整合工作開始，煤運公司一舉整合兼并煤礦448座，后經過二次資源整合兼并，最后保留165座。

煤運公司的官方資料顯示，該公司目前的煤炭資源保有儲量為106億噸，規劃產能為1.44億噸/年。

與此同時，煤運公司的總資產也在迅速膨脹。資料顯示，2011年，其營業收入達到了1586億元，煤炭總經銷量2.5億噸，成為當年山西省首個應收突破1500億元的國企。2012年7月《財富》世界500強發布，煤運公司名列447位，成為山西省首家、首次入選世界500強的企業。

然而，2012年下半年，煤炭市場急轉直下。這也讓曾是煤炭資源整合主體的山西大型國有煤企有點猝不及防。新整合的礦井本是在煤炭價格高時買進，煤價一路下跌導致資產貶值，整合后還需要國有煤企投入高額的資金進行技術改造，而一般的改造需要兩至三年。

“煤運公司之前沒有實體，擁有整合主體資格后，對于煤礦資產有一種很強烈的獲取欲望?！币晃婚L期跟蹤山西煤炭市場的期貨分析師告訴記者，在其他大煤企基本上都整合完畢的時候，煤運公司還在收購各種煤礦，而不久，煤市大滑坡已經來臨。

主業萎縮后多元化布局

對于煤運公司而言，麻煩不僅僅來自于煤炭市場的下滑，還有自己“收費”老本行的逐步削弱。

“說實話，取消某些涉煤稅費征收對我們影響比較大。”晉能集團下屬某市級分公司職工告訴記者，2007年至2010年，收費服務所帶來的營業收入大概能占到晉能集團收入的80%。

“如今，遍布全省的多個收費站點幾乎已成我們的經營負擔，目前的收費也只是維持一下煤檢站等的最低開支。”晉能地方分公司一位中層告訴記者。

煤炭實體經營遭遇行情寒冬，而過去的主營業務又面臨政策性削弱，煤運公司出路又在何處?

2013年，轉機出現，煤運公司和山西國際電力合并重組成立晉能集團，此舉被業內看做是山西大力推動煤電一體化戰略的標志性事件。對煤運公司而言，這幾乎是絕處逢生。煤運公司2013年合并財報數據顯示，其截至2013年12月31日的實現歸屬于母公司所有者的凈利潤虧損9.39億元。而山西國際電力集團2013年實現歸屬于母公司所有者的凈利潤達9.3億元。由此來看，山西國際電力集團成了晉能集團的利潤奶牛。

此外，公開資料顯示，晉能集團目前主業包括煤炭、電力、燃氣、貿易物流、新能源和多元產業，其中多元產業板塊已涉及裝備制造、房地產、文化旅游及后勤、金融和貴金屬等。

記者此前走訪晉能集團下屬市級分公司時發現，其分公司涉足的經營業務已包含加氣站、高檔酒店、文化旅游甚至汽車銷售。不過一位在晉能內部工作多年的人士告訴記者，晉能集團目前所涉足的多元板塊“基本上都在虧損”。不過這一說法，記者未能從公司處得到證實。