一邊是美國毫無顧忌地對中國光伏實(shí)施了“雙反”，另一邊，在我國對美多晶硅實(shí)施反傾銷，并出臺(tái)“58號文”暫停多晶硅加工貿(mào)易審批的前提下，2014年11月份，我國從美國進(jìn)口多晶硅卻出現(xiàn)了環(huán)比上升200%的增長。

日前，由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)(以下簡稱“硅業(yè)分會(huì)”)根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)編寫的《2014年11月份我國多晶硅進(jìn)出口市場分析》(以下簡稱《市場分析》)顯示，2014年11月份，我國多晶硅進(jìn)口再創(chuàng)歷史新高，當(dāng)月進(jìn)口量達(dá)11729噸，環(huán)比增加45.3%，同比大幅度增長48.2%。而今年1月份-11月份累計(jì)進(jìn)口了92982噸，比上年同期增長29%。

基于此，硅業(yè)分會(huì)預(yù)計(jì)我國今年全年多晶硅進(jìn)口將突破10萬噸，比以往最高年份增長23%。

美國多晶硅鉆空子

12月17日，美國商務(wù)部公布了對華光伏“雙反”的終裁結(jié)果，其認(rèn)定中國大陸的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%;中國臺(tái)灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%至27.55%。

在此之前的很長一段時(shí)間里，業(yè)界曾寄望“我國對美太陽能級多晶硅實(shí)施反傾銷”可以成為談判“籌碼”，令中國有機(jī)會(huì)在中美光伏爭端中，扳回一局。

不過，12月17日，那份可能禍及中國光伏30億美元出口額的終裁結(jié)果還是來了。盡管根據(jù)計(jì)劃，這一裁決被付諸實(shí)施(海關(guān)正式開征“雙反”關(guān)稅)，還需獲得美國國際貿(mào)易委員會(huì)的終裁(擬于2015年1月29日公布)。但以史為鑒，美國國際貿(mào)易委員會(huì)此前從未推翻過美國商務(wù)部的裁決。在業(yè)界看來，美國二次“雙反”的局面幾乎已不可逆轉(zhuǎn)。

2012年7月份，商務(wù)部宣布對美國、韓國太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼立案，并于2013年7月份公告了初裁結(jié)果。2014年1月20日，經(jīng)過詳實(shí)的調(diào)查，商務(wù)部公布了“對美國進(jìn)口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅，對韓國進(jìn)口太陽能級多晶硅征收2.4%-48.7%反傾銷稅”的終裁結(jié)果。此后，我國又于今年8月14日暫停了太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請受理(“58號文”，相當(dāng)于暫時(shí)禁止了以加工貿(mào)易方式進(jìn)口太陽能級多晶硅)。

然而，中國對美韓多晶硅“雙反”裁決后，進(jìn)口量卻屢屢再創(chuàng)新高，就此，硅業(yè)分會(huì)透過《市場分析》表示，其主要原因有三個(gè)方面：一是以加工貿(mào)易方式進(jìn)口規(guī)避“雙反”漏洞明顯，11月份通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅量為7871噸，占比達(dá)67.1%。其中美國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口3614噸，在當(dāng)月自美國進(jìn)口總量中占91%，其余從一般貿(mào)易渠道進(jìn)口的為不受“雙反”影響的半導(dǎo)體多晶硅;二是對韓國企業(yè)只裁定低至2.4%的反傾銷稅率，助長了韓國多晶硅企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張之風(fēng)，加大對中國市場的沖擊，海關(guān)統(tǒng)計(jì)11月份從韓國進(jìn)口多晶硅4017噸，占總進(jìn)口量的34.2%，連續(xù)7個(gè)月位居進(jìn)口量首位;三是“暫停多晶硅加工貿(mào)易審批”的“58號文”發(fā)布后，與執(zhí)行日之間的半個(gè)月空檔期內(nèi)，各地通過加工貿(mào)易方式突擊審批新的多晶硅總量超過10萬噸，尤其是美國的一家企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)簽訂高達(dá)3萬多噸多晶硅加工貿(mào)易合同，8月14日-8月31日與美國簽訂的加工貿(mào)易訂單，在11月份尤為明顯的顯現(xiàn)出來。“58號文”的出臺(tái)，反而使原本相對高稅率的美國多晶硅企業(yè)鉆了空子，基本全量落實(shí)了新一年的銷售計(jì)劃。

韓國多晶硅大力傾銷

《市場分析》顯示，11月份，我國分別自韓國、美國、德國三國共進(jìn)口多晶硅10440噸，占總進(jìn)口量的89.0%，其中從韓國進(jìn)口量為4017噸，占總進(jìn)口量的34.2%;從美國進(jìn)口量為3976噸，占總進(jìn)口量的33.9%;從德國進(jìn)口量為2448噸，占總進(jìn)口量的20.9 %;其他地區(qū)進(jìn)口量為1289噸，占總量的11.0%。

硅業(yè)分會(huì)分析稱，11月份單月多晶硅進(jìn)口量突破萬噸，達(dá)到11729噸的前所未有最大進(jìn)口量。除了自韓國和德國進(jìn)口量均有增加的原因外，自美國進(jìn)口量驟增200%是11月份進(jìn)口量大幅飆升破萬的主要原因。

此外，按貿(mào)易方式來分，2014年11月份我國一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅為3858噸，占比為32.9%，加工貿(mào)易等方式進(jìn)口7871噸，占比為67.1%。1月份-11月份累計(jì)按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅量達(dá)67046噸，占總進(jìn)口量的72.1%。

硅業(yè)分會(huì)認(rèn)為，正是由于暫停加工貿(mào)易審批的漏洞，國內(nèi)企業(yè)與美國訂單大增，美國多晶硅企業(yè)都開足馬力，滿產(chǎn)釋放。而從韓國進(jìn)口占比日漸增加，主要原因是：2.4%的反傾銷稅對其根本不造成任何影響，故韓國向中國出口多晶硅無論按照一般貿(mào)易方式還是加工貿(mào)易方式都毫無顧忌;其次，對美國和德國相對高的懲罰性關(guān)稅促進(jìn)了美國和德國多晶硅廠商在韓國建廠設(shè)立多晶硅項(xiàng)目。

從5月份開始自韓國進(jìn)口量一直維持各國首位，致使1月份-11月份累計(jì)進(jìn)口量達(dá)32152噸，占累計(jì)總進(jìn)口量的34.6%。硅業(yè)分會(huì)就此指出，從韓國進(jìn)口占比日漸增加，主要原韓國本土多晶硅企業(yè)經(jīng)歷“雙反”終裁后，被征稅率較低的企業(yè)逐漸恢復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)量逐漸釋放。因此，韓國對我國的傾銷幅度確不容小覷，積極采取補(bǔ)救措施才是良策。

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