國家發改委、商務部發布的《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》4月10日起正式實施。與之前的版本相比，新目錄刪除了化肥等農資的批發、零售、配送設立分店30家以上連鎖店的外資控股比例限制。這標志著中國農資分銷已經向外資全面放開，業內人士認為，這將有利于提高我國農資整體經營水平。

記者采訪了多位農資業內人士，他們一致認為，農資分銷放開，讓國內化肥等農資分銷企業有更多機會與外資同行“過招”，更能提升國內企業農資經營水平。唯有把“防火墻”拆除，中國化肥經銷產業才有可能在稅費優惠、淡儲貼息等優惠政策陸續退出后仍茁壯成長，也才有可能最終走出一批具有國際先進水平的領軍企業，帶領行業跨上更高的臺階。

中農集團控股股份有限公司國際貿易及合作部副總經理徐浩認為，現在國內農資市場在網絡和渠道方面國內企業占有絕對優勢，外資進入短期內應該不會有太大影響。外資企業自己建設網絡，投資大，盈利難;如果收購現成的網絡，在國內大型企業品牌宣傳已經到位、大型農資經營企業已經完成優勝劣汰的情況下，只有依靠差異化產品來經營。而這些年進口肥料包括合資肥料早已進入市場，要讓農民“移情別戀”，估計需要花費很大的營銷成本。但從長期來看，外資的進入肯定會對整個農資經營格局有影響。

山東魯西化工銷售有限公司副總經理李保泉表示，我國化肥、農藥等農資經營網點多、散、亂，布局不合理，整體經營水平依然不高，外資連鎖進入市場后，必然帶來新理念、新做法，會對我國農資經營網絡有沖擊，市場競爭也會加劇。但也正因如此，最終農資經銷行業整體經營水平會不斷提高，并進而帶動生產企業的經營水平提高。

江蘇華昌化工股份公司戰略發展事務部部長李昊峰認為，目前國內還沒有經營品種全、規模大、效益好的農資經營企業，農資分銷面向外資全面放開，無疑給了外資企業機會，美盛、阿康、雅苒、金鍵等國際知名的化肥生產、流通企業在中國的連鎖經銷將不再有政策障礙。只要條件具備，他們兼并、控股國內各地農資經銷公司，必然會對化肥、農藥的生產經營渠道帶來沖擊。但從另一個角度來看，外資連鎖經銷企業賣貨能力更強，對一些化肥生產企業來說或許會構成利好。

山東祥禾農業生產資料有限公司一位負責人指出，目前國內農資經營利潤太薄，而經營費用高企。外資連鎖經銷企業進入后，勢必依托當地市場渠道來運作，對目前國內農資市場優化整合、改變連鎖店遍地開花的局面或有好處。

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中國農資零售分銷開放過程

中國化肥等農資分銷市場放開是中國加入WTO時與美國、歐洲等國家和地區談判的重要內容之一。中方承諾：加入WTO后5年內開放化肥分銷的批發和零售領域;但是超過30家分店、銷售來自多個供應商不同種類和品牌商品的連鎖店分銷化肥產品的，不允許外資擁有多數股權。

2002年4月1日，經國務院批準，原國家發展計劃委員會、國家經貿委、對外貿易經濟合作部聯合發布的《外商投資產業指導目錄(2002年修訂)》加入了化肥等農資分銷開放承諾方面的內容，提出不遲于2004年12月11日允許外商控股經營農藥、農膜的批發和零售;不遲于2006年12月11日允許外商控股經營化肥的批發和零售;但是化肥、農藥、農膜零售分店超過30家的連鎖經營，不允許外資控股。

2004年4月16日，機構改革后承接外商投資管理職責的商務部發布了《外商投資商業領域管理辦法》，重申了化肥批發、零售向外資開放的時間和超過30家連鎖店限制外資控股的規定。之后，商務部又多次發布補充規定，逐步將香港、澳門投資國內農資分銷的30家分店以上連鎖經營控股限制與其他外資區別對待，2009年2月5日起已經允許港、澳獨資經營農資分銷業務。