面對煤炭行業的重重困境，國家能源局決定再次出手。

近期，國家能源局在調研神華集團、中煤集團等煤炭重點企業時表示，要深化改革，提高煤炭產業的集中度，對符合產業政策的重點煤炭企業要加大金融支持力度。記者了解到，后期國家將出資成立煤炭行業整合基金，加快形成煤炭行業的進一步整合。

能源局直接從金融手段上對行業整合予以支持，卓創資訊煤炭行業分析師劉杰告訴記者，從這一政策動向可以看出國家對煤炭行業正在進行救助，這些都是煤炭資源整合前期的一些跡象。

淘汰落后產能和企業并重組一直都是煤炭行業的熱門話題，按照能源局此前公布的計劃，2015年要淘汰煤炭行業落后產能7779萬噸、煤礦1254座。“現在，從央企到地方國有企業，都開始探討企業整合的路徑，對于煤炭行業而言，在這種大背景下整合也是趨勢所在。”劉杰表示，整體而言，對于煤炭行業肯定是利好。

國家層面的煤炭行業整合基金還沒有正式推出，不過地方版的煤炭行業整合已經拉開序幕。

6月4日，內蒙古發布《關于支持煤炭轉化企業與煤炭生產企業重組有關事宜的通知》。在這份通知中，內蒙古提出，為有效化解煤炭產能過剩，推動煤電、煤化重組并購，構建內蒙古煤電化整體優勢，將全力支持煤炭上下游企業重組。

目前，我國的煤炭行業是以國有企業為主，由于涉及到職工的就業以及社會責任等問題，煤炭企業的退出相當困難。在煤炭行業內，關于神華和中煤可能合并的傳聞，早在2008年8月就已傳出。而當前隨著新一輪央企整合浪潮的大幕開啟，有消息稱，中煤和神華的合并工作已經啟動。

從全國范圍內來看，除了西南、華中部分地區，劉杰說，大部分地區已經基本完成了地方上的煤炭整合，而在央企層面，出現兼并重組的可能性還是存在的。