山東作為我國的產煤大省，如今的煤炭企業已進入虧空的尷尬狀態，甚至90%的煤炭企業開始貸款發工資，不少支撐不下去的小型企業已經宣告破產。

山東省煤炭工業局局長喬乃琛日前在山東煤炭經濟形勢座談會上說，2015年一季度全國GDP增長率為7%，為6年來最低增速，其中煤炭消費比重下降明顯。今后幾年全國煤炭產能將集中釋放10億噸左右，供大于求的矛盾短期內難以解決，實現煤炭供需平衡將是一個艱難的過程。

在新常態下煤炭產業發生趨勢性變化的同時，山東煤炭工業也面臨這“五期并存”的新形勢。

山東省多數煤炭企業困難加劇，煤炭價格持續下滑，企業虧損面不斷擴大，經營壓力進一步加大，職工收入普遍下滑，有的煤炭企業不得不依靠借貸發工資維持開支，面臨這資金鏈斷裂的風險。

一季度，山東省煤炭企業累計虧損8.87億元，近九成煤礦虧損，省屬煤炭企業除兗礦、淄礦、棗礦集團略有盈利外，其他礦業集團全部虧損。

山東省煤礦步入安全風險加劇期。雖然近年來山東省煤炭行業安全形勢較好，但客觀存在的安全隱患并沒有消除，有的因素還在加劇，安全隱患越來越突出，安全生產難度越來越大。特別是煤炭市場持續低迷，煤炭行業困難加劇面愈加嚴重，這種形勢下安全投入容易降低，裁員降薪還會導致職工情緒不穩定，升值有的盲目提產增效，以量補價，安全生產工作面臨巨大壓力。

山東省煤炭資源儲量少于壓覆嚴重并存，煤炭持續生產能力不足。目前山東省內儲量僅剩余41億噸左右，其中村下壓煤儲量20.24億噸，占剩余儲量48.89%。全省現有185對生產礦井中，剩余服務年限5年及以下的21對，剩余服務年限10年及以下的61對。藤縣、兗州、濟寧以及巨野煤田的骨干礦井已到了不搬遷就的停產的境地。

受海外煤田和西部優質低價煤田的沖擊，山東省煤炭企業省內市場份額逐年降低，已由2004年的63%降至2014年的33%;全省煤炭總產量位次降至全國第7位，市場話語權、控制力降低，行業競爭力和區位優勢全面減弱。

困難形勢下煤炭企業成本高、稅費高、包袱沉重等歷史性問題更加凸顯。2014年山東省煤炭企業稅費總額占到明天銷售收入的30%以上，平均占總成本的45%以上，高于全國平均水平10個百分點。省屬煤炭企業資產負債率達到71%，比同行業高出8個百分點，負債總額同比增長7.7%。

面對這種情況，喬乃琛表示從政府角度來看，應著重加強8項工作：清費正稅、建立煤礦退出機制、清潔高效利用煤炭、解決煤炭企業辦社會職能、爭取資型行業轉型的政策、建立煤礦礦區綜合治理扶持政策、推薦電煤互保政策落實、做好省外開發的管理與服務。

全國各類涉煤稅費加起來達80余種，煤炭企業繳納的各類稅費占銷售收入的36%。2014年兗礦集團省內煤炭收入163.8億元，繳納各項稅金54.98億元，各項費12.33億元，稅費負擔為41.09%。

山東省2015年來對30萬噸以下小煤礦的關閉退出作了部署。當前煤炭市場日趨嚴峻、企業效益不好，部分30萬噸以上的煤炭企業要求主動退出、淘汰落后產能。各級煤炭管理部門應順應形勢，積極向各級政府反映，盡快研究盡力資源枯竭、安全壓力大、扭虧無望、嚴重資不抵債等煤炭企業的關閉退出機制。同時，建議淘汰煤炭落后產能較重的地區，能以市、縣政府的名義向省委、省政府反映，呼吁建立煤炭企業關閉退出機制，有序推進落后產能淘汰。

過去煤炭緊張時，煤炭企業講政治、講大局，以低于市場200元的價格供應電力企業;現在煤炭出現了寬松，也理應繼續實行煤電互保政策。2015年一季度，山東省內電煤合同兌現率只有50%多一點，差距比較大。要繼續推行互保政策，做到省內煤優先保省內電、省內電優先用省內煤。要鼓勵煤炭企業與電力用戶簽訂長期合同，同時推進電煤合同兌現考核機制的建立和落實，實行發電機組采購本省煤量和發電量掛鉤制度，提高煤電合同兌現率。

從企業角度來看，應著重抓好7項工作：提振信心、狠抓安全、向管理要效益、深化改革、堅持明與非煤并重、配合政府部門推進礦區資源綜合開發利用、加強行業自律，避免惡性競爭。