天下黃河富寧夏，擁有著黃河水灌溉之利的塞上江南地區(qū)還盛產(chǎn)著一種生產(chǎn)煤質(zhì)活性炭的優(yōu)質(zhì)原料——太西煤。以其為原料生產(chǎn)的煤質(zhì)活性炭因其灰分低、吸附能力強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)定而受到國際市場的青睞，長期出口韓國、日本、意大利、荷蘭和美國等50多個國家和地區(qū)。寧夏地區(qū)煤質(zhì)活性炭質(zhì)優(yōu)量大，出口量占到全國出口總量的三分之一。

一粒粒黝黑如米粒般大小的活性炭顆粒，猶如黑色精靈，托舉著塞上江南地區(qū)人們的致富夢想，更承載著融入國家“一路一帶”戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動活性炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

作為寧夏地區(qū)出口活性炭的檢驗(yàn)監(jiān)管部門，寧夏檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在嚴(yán)格監(jiān)管出口活性炭生產(chǎn)企業(yè)的同時，積極探索出了一條符合實(shí)際情況的檢驗(yàn)監(jiān)管新路，夯實(shí)了寧夏作為“一路一帶”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)地位。

聚焦改革 給予政策營養(yǎng)液

“新形勢下要想謀求發(fā)展，有所作為，就必須改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變重檢驗(yàn)輕監(jiān)管的執(zhí)法模式，改變執(zhí)法方式，這才是一個執(zhí)法部門安身立命的根本”，這樣的改革需要勇氣，更需要智慧。

寧夏局積極抓住改革創(chuàng)新良機(jī)，從服務(wù)外貿(mào)發(fā)展大局出發(fā)，將出口活性炭監(jiān)管工作重點(diǎn)向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。依據(jù)出口活性炭生產(chǎn)企業(yè)出口規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、自檢自控能力及企業(yè)誠信等情況，從近40家生產(chǎn)企業(yè)中經(jīng)考核選取了約五分之二的企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施“抽批檢驗(yàn)+符合性驗(yàn)證”的多層級檢驗(yàn)監(jiān)管模式。寧夏局給予試點(diǎn)企業(yè)差異化監(jiān)管，在政策上給予最大程度通關(guān)便利。去年，按企業(yè)自檢結(jié)果即報即出的出口活性炭批次共有1407批，占出口活性炭總批次的六成多。不僅優(yōu)質(zhì)出口活性炭企業(yè)喝到了“甘泉”，也起到了示范效應(yīng)，帶動了更多企業(yè)重質(zhì)量講誠信，為企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力注入了一劑正能量。

主動執(zhí)法 360度監(jiān)管無死角

煤質(zhì)活性炭曾經(jīng)是危險化學(xué)品名錄的成員之一，而今剛剛調(diào)整出目錄。活性炭的“身份”變了，但確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)沒有變。面對新形勢，寧夏局積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，確保監(jiān)管到位，確保出口活性炭產(chǎn)品質(zhì)量安全。

寧夏局通過加強(qiáng)過程監(jiān)管，改變傳統(tǒng)批批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑒討B(tài)管理實(shí)施差異化管理模式的出口活性炭企業(yè)。對于直接放行的單證做到即報即放，提高驗(yàn)放效率。定期對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)不合格或不誠信的問題即取消驗(yàn)證放行模式，重新納入批批檢驗(yàn)。2014年，出口活性炭檢驗(yàn)監(jiān)管不合格批次不降反升，同比增長了16倍，差異化管理的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

穿越屏障 暢通通關(guān)環(huán)境

黃河之水，奔流不息;區(qū)域合作，通關(guān)便捷。寧夏與沿海隔著千余公里的遙遠(yuǎn)路途，寧夏局與口岸局的攜手合作，讓活性炭的出口之路走的更順、更暢。

2014年，寧夏局與京津滬深魯五地直屬檢驗(yàn)檢疫局簽署直通放行合作備忘錄，出口活性炭即享受了直通放行便利，企業(yè)憑寧夏局簽發(fā)的通關(guān)單即可在五地直接辦理通關(guān)。有了合作機(jī)制，“屏障”自然消除了，受益于通關(guān)便利化的出口活性炭企業(yè)大大節(jié)省了通關(guān)時間及費(fèi)用，得到了真真切切的實(shí)惠。

2015年，寧夏局與沿黃各檢驗(yàn)檢疫局及新疆局構(gòu)筑的“9+1”檢驗(yàn)檢疫一體化通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)出口直放，將會進(jìn)一步便利出口活性炭等產(chǎn)品的出口。

“新模式實(shí)施后，我們產(chǎn)品的通關(guān)速度更快了，省下來的倉儲、交通費(fèi)用一年下來也是一筆可觀的收入。”寧夏華輝活性炭公司負(fù)責(zé)人不無感慨地說。

選樹標(biāo)桿 搭建交流平臺

“有了標(biāo)桿，就有了比學(xué)趕超的‘眾矢之的’。”寧夏廣華奇思活性炭公司經(jīng)理如是說。事實(shí)上，該企業(yè)就是在比學(xué)趕超的干勁中成長起來的。

寧夏地區(qū)出口活性炭生產(chǎn)企業(yè)眾多，經(jīng)營、生產(chǎn)、自檢自控能力參差不齊，如何唱好寧夏地區(qū)出口活性炭質(zhì)量“好聲音”，曾作為一道難題橫亙在了寧夏檢驗(yàn)檢疫人的面前。

破解這一難題考驗(yàn)著寧夏檢驗(yàn)檢疫人的智慧。寧夏局緊跟改革形勢，主動轉(zhuǎn)變思想，從轄區(qū)內(nèi)選擇兩家質(zhì)量管理水平高、誠實(shí)守信、質(zhì)量穩(wěn)定、出口批次量大的出口活性炭生產(chǎn)企業(yè)，樹為質(zhì)量安全示范企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)營造比學(xué)趕超氛圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量提升。給予標(biāo)桿企業(yè)政策傾斜，及時調(diào)整對其監(jiān)管模式，采取即報即放方式，不再實(shí)施現(xiàn)場抽批檢驗(yàn)，加大事中事后監(jiān)管力度，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

立足新的起點(diǎn)，謀取新作為;抓住新的機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)。服務(wù)寧夏出口活性炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是寧夏局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個縮影。“一帶一路”戰(zhàn)略給處于重要支點(diǎn)地位的寧夏外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大機(jī)遇，也為寧夏出口活性炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展點(diǎn)燃了助推劑，寧夏局也將積極發(fā)揮檢驗(yàn)監(jiān)管職能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為優(yōu)良、更為充足的“助燃劑”。

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