煤炭行業難有好消息，被追討的環保債讓國投新集雪上加霜，減產等同割肉，穩產會面臨更大的環保處罰，國投新集陷入兩難。

勒令

如今的煤價已經退回到十年以前，但是產能還處在嚴重過剩階段，盡管目前煤炭產量收縮至34億噸，僅有不到70%的產能在釋放。

“減價不減產”——一些下游市場比較穩定的煤炭公司仍在堅守最后的陣地，等待價格復蘇的那一天，國投新集能源股份有限公司(簡稱“國投新集”)就是其中之一。

國投新集是以煤炭采選為主、煤電并舉的上市公司，由國家開發投資公司、國華能源有限公司、安徽新集煤電(集團)有限公司發起設立，和一些地處資源省的煤炭公司不同，國投新集更靠近華東煤炭消費區，因此客戶關系相對穩定。

近日，國投新集卻收到一紙整改令，其下屬的劉莊礦業被要求從年產1140萬噸縮減到300萬噸。

安徽省環保廳結合近期日常檢查督查情況，對梳理出的98起突出環境問題實施省級掛牌督辦，其中包括國投新集，原由是其下屬全資子公司劉莊礦業有限公司因煤炭生產量遠超其環評文件批復的煤炭生產量，所以被環保廳掛牌督辦。

“作為企業，我們很無奈，不過也沒辦法。”國投新集一位中層管理人員對新金融觀察記者表示。2015年，國投新集董事會預計公司整體原煤產量是1960萬噸，而劉莊礦業目前設計產能是1140萬噸，可見是國投新集的主力煤礦，一旦減產至300萬噸，那么未來國投新集總產量會出現大比例縮水。

國投新集官網簡介中顯示，公司井田面積為1092平方公里，煤炭儲量101.6億噸，實際生產能力2395萬噸。值得注意的是，簡介中還有一句話稱，國投新集公司規劃煤炭生產總量將逐步達到國家發展改革委批復的3590萬噸/年的總規模。

此前國投新集方面對外表示，2005年，國家發改委批準了新集礦區發展規劃，規劃明確改擴建劉莊礦井一期300萬噸/年，后期擴建到800萬噸/年。而且在幾年前煤炭市場形勢較好的時候，安徽省人民政府要求省內四大礦業集團在保證安全的前提下，加大煤炭生產量，以彌補煤炭供應緊張的嚴重局面，督促煤炭企業在確保安全生產的前提下，提高煤炭產量，增加電煤有效供給，明確省內電煤保障率達到80%以上。

2012年6月，國投新集發布公告稱，收到安徽省經濟和信息化委員會、安徽煤礦安全監察局《關于公布劉莊煤礦生產能力核定結果的通知》文件。按照安徽省政府《淮南煤礦生產能力座談會紀要》(2011年第125號)和國家發改委等部門關于煤礦生產核定工作的要求，結合專家審查意見，同意公司所屬劉莊煤礦生產能力核定為1140萬噸/年。

安徽省官媒曾發文章稱，煤炭產業是安徽重要的基礎性和支柱性產業，其良性發展對于保障全省能源供應安全，促進經濟社會平穩運行具有十分重要的意義。

泥沼

深陷泥沼的劉莊礦業曾是安徽省的明星工程，2009年，劉莊煤礦被評為新中國成立60周年“百項經典建設工程”之一，此外還獲得過中國建設工程最高獎“魯班獎”。

光環的背后是更多的來自環保方面的質疑。早于2013年8月，安徽省環保廳就派員到劉莊礦業進行現場調查，并根據現場調查情況，安徽省環保廳和監察廳決定對劉莊煤礦環境違法案件實施掛牌督辦。

在督辦文件中，劉莊礦業違法事實包括：劉莊礦井及選煤廠項目生產能力由300萬噸/年擴大到1140萬噸/年，水污染防治設施未建成;約有3000噸生活垃圾傾倒在廠區北側塌陷區水體中，對塌陷區水環境造成污染;儲煤場未采取防雨淋、防流失措施，含煤泥的淋溶水未經處理外排至莊內溝渠后進入古城大溝，對莊內溝渠和古城大溝水環境造成污染。

在項目環評制度執行問題上，文件提到：劉莊煤礦環評及審批意見批準其項目生產能力為300萬噸年，現生產能力已達到1140萬噸年，項目生產規模、污染物產生量和排放量發生重大變動，未重新報批環評文件。在這一問題上，安徽省環保廳責令公司嚴格按照環評及審批意見批準的300萬噸年生產能力要求進行生產。

基于此，2013年10月25日安徽省環保廳對劉莊礦業下達行政處罰決定書，要求在15日之內公司須繳納罰款80萬元。

罰款事小，減產事大。據國投新集2014年年報顯示，劉莊礦業全年營業收入32.5億元，虧損455.65 萬元。如果今年沒能完成環評工作降產到300萬噸，意味著公司將面臨前期投入難收回、大量職工失業等問題。

據了解，劉莊煤礦產能從300萬噸改到800萬噸，最終核定的是1140萬噸，投資從24億元增加到40億元，減產會造成投資損失將達到20億元左右。

今年上半年，國投新集實現營業收入25.68億元，同比下滑22.8%;凈虧損9.13億元，較去年同期的虧損6.47億元，虧損進一步擴大。在截至8月15日發布半年報的國有控股上市企業中，國投新集暫居虧損榜首位。

在2015年業績展望中，國投新集董事會似乎就意料到環保風險，其中提到，近年來國家加大煤炭安全生產整治力度，對公司安全管理、環境治理、土地搬遷等政策提出更高要求，有可能導致公司在經營過程中的成本性支出大幅增加，給公司經營帶來一定的壓力。