受浙能集團新疆準東能源化工有限公司委托，由中國寰球工程公司組織編制的《浙能準東煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書》初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對項目環(huán)境影響評價公眾參與進行第二次公示，以聽取社會各界對該項目的環(huán)境影響及有關(guān)環(huán)境保護工作的意見和建議。
一、建設(shè)項目概況
項目名稱：浙能準東煤制天然氣項目
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項目由廠內(nèi)工程和廠外工程組成。廠內(nèi)工程主要為規(guī)模20億m3/a的煤制天然氣裝置(包括碎煤加壓固定床熔渣氣化、氣流床粉煤加壓氣化等11套工藝裝置)，配套建設(shè)熱動力裝置、儲運、給排水等公用及輔助工程，廠區(qū)占地面積約211.24公頃。廠外工程包括廠外廢水暫存池(占地面積約30公頃)、廠外灰渣場(占地面積約70.52公頃)等。
建設(shè)地點：新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東部的西黑山產(chǎn)業(yè)園內(nèi)
建設(shè)單位：浙能集團新疆準東能源化工有限公司
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的環(huán)境影響
正常工況下項目外排廢氣可做到達標排放，大氣評價范圍內(nèi)各種污染物在各關(guān)心點處的預(yù)測濃度增量較小，對周圍環(huán)境空氣影響不大。非正常工況下，項目火炬燃燒排放的SO2導(dǎo)致在特定氣象條件下部分預(yù)測網(wǎng)格點及關(guān)心點的SO2最大小時落地濃度出現(xiàn)超標現(xiàn)象，但非正常排放發(fā)生的頻率較低，且持續(xù)時間較短，因此對大氣環(huán)境的影響時間也較短。
項目周邊無常年地表徑流。項目產(chǎn)生的各種污水經(jīng)處理后回用，不外排，項目對地表水環(huán)境的影響較小。
通過水文地質(zhì)調(diào)查，項目場地及地下水徑流方向下游無集中式飲用水水源地，亦無國家及地方設(shè)定的與地下水環(huán)境相關(guān)的其它保護區(qū)以及分散式居民飲用水水源。項目不開采取用地下水。在采取報告書中提出的防滲、地下水污染監(jiān)控等措施后，項目對地下水環(huán)境的影響不大。
項目廠址位于準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西黑山產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，周邊無居民點等噪聲敏感目標。項目在采取降噪措施的情況下，對周邊聲環(huán)境的影響較小。
項目建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃相符，評價范圍內(nèi)無特殊生態(tài)敏感區(qū)和重點生態(tài)敏感區(qū)。項目占地類型主要為戈壁，植被稀疏。在認真實施生態(tài)保護措施和水土保持措施的前提下，項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響可接受;在項目運營期，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響較小。
項目生產(chǎn)過程中涉及危險化學(xué)品，存在火災(zāi)、爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏等風(fēng)險。在認真落實報告書提出的環(huán)境風(fēng)險防范措施、制定有效的應(yīng)急預(yù)案前提下，項目的環(huán)境風(fēng)險水平是可以接受的。
三、主要環(huán)境保護對策和措施
設(shè)硫回收單元，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含H2S酸性氣進行處理并回收硫;外排工藝廢氣相應(yīng)采取針對性的除塵、洗滌、熱氧化等措施，做到達標排放;燃煤鍋爐煙氣采取低低溫電除塵、SCR脫硝、爐外氨法脫硫等措施后，再經(jīng)高煙囪達標排放。液體化學(xué)品儲存通過罐型選擇、設(shè)氮封等措施以減少排放，汽車裝卸設(shè)置油氣回收設(shè)施;污水收集及處理過程中的部分水池加蓋密閉，收集的廢氣經(jīng)處理后達標排放。開停車及事故工況下排放的可燃有害氣體經(jīng)火炬燃燒后排放。
根據(jù)污水水質(zhì)的特點，按照“清污分流、污污分治”原則，部分污水先在裝置內(nèi)進行預(yù)處理，達到要求后再送全廠性污水處理設(shè)施。全廠生產(chǎn)污水、生活污水等通過生化處理、膜濃縮、蒸發(fā)結(jié)晶等處理后，反滲透淡水及蒸餾冷凝液回用，產(chǎn)生的工業(yè)級結(jié)晶鹽外送綜合利用，少量混鹽送園區(qū)危廢處置中心處置。針對項目開停車及污水處理場故障等非正常工況，項目設(shè)置相應(yīng)的污水緩沖或暫存池、濃鹽水暫存池等，以防止污水外排環(huán)境。
對項目產(chǎn)生的固體廢物采取分類收集、處置。含貴重金屬或涉及專利技術(shù)的催化劑由生產(chǎn)廠家回收利用;不能綜合利用的危廢送園區(qū)危廢處置中心進行處置。氣化渣及鍋爐灰渣盡可能綜合利用，不能利用時送項目自建的廠外灰渣場堆存。
選用低噪聲設(shè)備，并對高噪聲源采取隔聲、消聲、減振等措施以控制噪聲源。在總體布局上合理布置，充分利用建筑物、綠化的屏障作用和距離衰減作用，以達到降噪要求。
按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”防止地下水污染的總體原則，從污染物的產(chǎn)生、入滲、擴散、應(yīng)急響應(yīng)采取進行全面控制。按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》(GB/T50934-2013)劃分污染防治區(qū)并進行防滲設(shè)計;設(shè)置地下水污染監(jiān)控井，并要求制定風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案。
加強施工管理，減少對周邊植被、土壤等的破壞，做好水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè);其次，在廠區(qū)周圍、輔助區(qū)及道路兩側(cè)等可綠化之處植樹種草，美化周圍環(huán)境。
項目采取了嚴格的風(fēng)險防護措施。根據(jù)國家相關(guān)標準和規(guī)范，在總圖、建筑、工藝、防雷、防爆、消防等設(shè)計中采取事故風(fēng)險預(yù)防措施。項目采用分散型控制系統(tǒng)(DCS)對生產(chǎn)裝置實施過程檢測、數(shù)據(jù)處理、過程控制等，并采用安全聯(lián)鎖系統(tǒng)(SIS)對裝置中的關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)過程進行安全聯(lián)鎖保護，設(shè)置了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和可燃/有毒氣體探測報警系統(tǒng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，項目設(shè)置了事故污水控制、收集及儲存系統(tǒng)，設(shè)置的事故污水池容積滿足事故污水暫存的需要。項目的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在投產(chǎn)前編制完成并備案，建立與地方政府應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系途徑，在事故發(fā)生時可以及時通知地方政府相關(guān)機構(gòu)并配合地方政府及時疏散可能受到影響的公眾。
四、環(huán)境影響評價結(jié)論
項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)專項發(fā)展規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等，項目選址合理。
項目采用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備，清潔生產(chǎn)水平達到國內(nèi)外先進水平。項目采取嚴格的廢氣治理措施，廢氣污染物做到達標排放;污水經(jīng)處理后全部回用，不外排;產(chǎn)生的固體廢物進行妥善處置;污染物總量控制因子滿足總量控制要求。經(jīng)定量預(yù)測和分析，本項目污染物排放對大氣、聲環(huán)境、水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等影響不大，項目建設(shè)不會改變所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)的質(zhì)量。項目在采取環(huán)境風(fēng)險防范及減緩措施后，項目的環(huán)境風(fēng)險水平可以接受。
因此，本項目認真落實各項環(huán)境保護措施、生態(tài)減緩措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施及應(yīng)急管理措施以及本報告建議，從環(huán)境保護的角度來說，本項目是建設(shè)可行的。
五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限
公眾如想進一步了解項目和環(huán)境影響評價的內(nèi)容，可采取以下方式索取環(huán)境影響報告書簡本或其他信息：
聯(lián)系建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)，時間自本項目公示之日起10個工作日內(nèi)，通過電話、電子郵件及傳真的方式聯(lián)系。聯(lián)系方式詳見后文。
本項目環(huán)境影響報告書簡本詳見新疆環(huán)保廳網(wǎng)(http://www.xjepb.gov.cn)。
六、公眾參與工作方案
根據(jù)環(huán)發(fā)[2006]28號和新環(huán)評價發(fā)[2013]488號文要求，本項目第二次公眾參與調(diào)查工作擬在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站(http://www.xjepb.gov.cn)、新疆奇臺縣政府網(wǎng)站(http://www.xjqt.gov.cn/)進行網(wǎng)絡(luò)公示，并在新疆日報進行報紙公示。待公示期結(jié)束后，擬在準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)召開公眾參與座談會，然后對項目評價區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位及員工代表和評價區(qū)外的公眾代表進行意見調(diào)查。環(huán)評單位根據(jù)各個環(huán)節(jié)的調(diào)查情況，歸納統(tǒng)計公眾意見，完成環(huán)境影響報告書公眾參與調(diào)查章節(jié)的編制。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
結(jié)合項目所在區(qū)域?qū)嶋H情況(評價區(qū)內(nèi)沒有居民點)，本次調(diào)查對項目評價區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)和評價區(qū)外的公眾進行調(diào)查。調(diào)查主要事項如下：
征求公眾意見主要事項包括(但不限于)：
對項目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量是否滿意?最關(guān)注的環(huán)境問題是什么?
從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的角度出發(fā)，對本項目持何種態(tài)度?
對本項目建設(shè)和運行帶來的何種環(huán)境問題最關(guān)注?
對本項目采取哪方面環(huán)境保護措施最關(guān)心?
對本工程建設(shè)的環(huán)境保護措施和環(huán)保管理有何具體意見和建議?
與本項目有關(guān)的其它意見或建議。
八、征求公眾意見的具體形式和聯(lián)系方式
公眾可通過電話、傳真、電子郵件、書信等方式參與本次公眾參與調(diào)查，提出您對本項目的意見及建議。聯(lián)系方式如下：
建設(shè)單位：浙能集團新疆準東能源化工有限公司
單位地址：新疆昌吉州奇臺縣公務(wù)員三期翰景軒5號樓2層
聯(lián)系人：殷先生
聯(lián)系電話：0994-6839032，傳真：0994-6839037
E-mail：zhiyuan6039@163.com
環(huán)評單位：中國寰球工程公司
單位地址：北京市朝陽區(qū)來廣營高科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)達二路1號
聯(lián)系人：馬先生
電話：010-58676733，傳真：010-61917575
E-mail：hjbhzx@hqcec.com
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