最近有消息稱，有專家及相關(guān)部門提議國家出臺(tái)煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施，以緩解煤炭行業(yè)的脫困壓力。筆者對(duì)此事的第一反應(yīng)“都什么年代了，還要靠政府的最低保護(hù)過日子”，我個(gè)人判斷：這個(gè)真的不可能，更沒必要!

當(dāng)然作為煤炭行業(yè)一員，近年來深感行業(yè)之苦，銷售之難。也深刻理解行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)保護(hù)煤炭行業(yè)利益的種種舉措。但誰也無法左右市場，特別是煤炭產(chǎn)能過剩的情況下，提出最低保護(hù)價(jià)，顯然是不切實(shí)際的美好愿望，也不符合市場規(guī)律。所以本月上旬，在山西太原舉行的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能座談會(huì)上，有煤炭行業(yè)人士提出希望國家制定煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施，保證煤炭行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)場被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)否決：要用市場倒逼產(chǎn)能退出，不應(yīng)出臺(tái)限價(jià)。

多少年來，一直困擾煤炭業(yè)的數(shù)據(jù)就是產(chǎn)能的真實(shí)數(shù)據(jù)，有說55億噸、有說45億噸，有說60億噸，但是最近我們看到，煤炭“家底”終于亮相。根據(jù)中煤協(xié)近期對(duì)外公布的“摸家底”數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。這組數(shù)據(jù)讓我們感到的不是驚喜，不是樂觀，而是深深的擔(dān)憂：按照2015年煤炭消費(fèi)量35億噸估算，中國煤炭產(chǎn)能過剩22億噸!

22億噸!

這是一個(gè)什么概念?我們來分析一下：它占正常需求量的62.8%，也就是說比正常需求多了62.8%!它接近煤炭需求7個(gè)半月的消費(fèi)量，也就是說全國煤礦停產(chǎn)7.5個(gè)月仍然能夠滿足社會(huì)需求!要減少22億噸的產(chǎn)能，如果按現(xiàn)有國有大礦每千萬噸用1萬人計(jì)算，要有258萬煤礦產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)崗分流，這是一個(gè)龐大的群體!

數(shù)據(jù)的背后，足以讓人不寒而栗!

隨著“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”政策的出臺(tái)，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的“去產(chǎn)能”任務(wù)尤為迫切和艱巨。我們不可能指望國家會(huì)保護(hù)龐大而落后的產(chǎn)能，堅(jiān)持價(jià)格市場化方向才是出路。那么，煤炭行業(yè)面臨的如何在行業(yè)大戰(zhàn)“僵尸企業(yè)”，這是去產(chǎn)能的關(guān)鍵，也是落實(shí)供給側(cè)改革的主要手段。

首先，要用政策的力量把違規(guī)產(chǎn)能剔除市場。我們看到煤炭產(chǎn)能還有8億噸是屬于違規(guī)產(chǎn)能，之所經(jīng)有違規(guī)產(chǎn)能出現(xiàn)，是前幾年煤炭市場火爆時(shí)留下的，也是政府部門最有能力解決的產(chǎn)能。私挖、私采、沒有生產(chǎn)條件、地方個(gè)人大干快上，一批違規(guī)的煤礦仍有的在生產(chǎn)，很多地方所以能售賣不開票的所謂“黑煤”就是違規(guī)生產(chǎn)，逃稅漏稅。特別是政府要下狠手、動(dòng)真格，把違規(guī)煤礦徹底剔除市場。

處置僵尸企業(yè)，是供給側(cè)的重頭戲。什么是僵尸企業(yè)，它不產(chǎn)生效益，還要占有大量的資源，它靠銀行的貸款簡單維持生產(chǎn)，一旦銀行停貸就會(huì)死亡，就象是戴了呼吸機(jī)的病人，其實(shí)已經(jīng)是腦死亡，看似人活著，其它只要呼喊機(jī)一停，就馬上死亡。僵尸企業(yè)也是如此。我們看到，國務(wù)院已經(jīng)安排國資委把處置“僵尸企業(yè)”作為今年的第二大重點(diǎn)工作。這是一個(gè)繞不過去的坎，也是必須做的手術(shù)。毋庸諱言，煤炭行業(yè)有不少的僵尸企業(yè)存在。有的煤礦成本400元/噸以上，煤炭價(jià)格240元/噸左右，而且隨著開采深度的增加成本還有上升的壓力，但國為有幾千人的職工養(yǎng)活，銀行貸款還不能停，這些礦還能夠僵尸般的活著。資產(chǎn)負(fù)債率早已高達(dá)80%以上，它根本就不具備市場競爭的條件。但它卻象硝基帶著呼吸機(jī)的病人，死不了也活不成。煤炭集團(tuán)也要重新考量市場，把不具備生存條件的礦井徹底關(guān)閉。

要充分利用好國家政策資金，安置人員。最近有消息稱，中央財(cái)政將安排1000億元，首期或?qū)才?00億元，主要用于鋼鐵、煤炭行業(yè)的“僵尸企業(yè)”即落后產(chǎn)能退出。煤炭行業(yè)要充分利用好政策資金，對(duì)資不抵債、對(duì)冗員過多、對(duì)扭虧無望、對(duì)持續(xù)虧損、對(duì)危險(xiǎn)礦井、對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行徹底的關(guān)停并轉(zhuǎn)。當(dāng)然，在實(shí)施策略上，政策層面要強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束，并且配合運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場的辦法來推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩。以往政府拉郎配的重組，應(yīng)該止手了。

為什么煤炭大礦不愿意減產(chǎn)，也有著太多的無奈。我們難以看到煤炭行業(yè)困境下，大型企業(yè)鮮見大規(guī)模的減產(chǎn)跡象，從另一方面使得煤炭行業(yè)的供需矛盾更加嚴(yán)重。就是煤礦沒有合理的退出機(jī)制。國家管理層面要改變對(duì)煤礦績效的考核機(jī)制，不以產(chǎn)能論英雄，不以產(chǎn)量論強(qiáng)弱，而要造就供給側(cè)的改革的要求，把清理僵尸企業(yè)、關(guān)停無效企業(yè)、分流轉(zhuǎn)崗作為重點(diǎn)。還有必要在世界五百強(qiáng)中帶著虧損的大帽子立足天下嗎?

供給側(cè)改革需要改什么?一個(gè)主要的任務(wù)就是去產(chǎn)能，這是大方向。從更深層次看，這輪煤炭市場下跌是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)文明發(fā)展躍升的必然趨勢，減少非化石能源、降低消耗也是大國家國際義務(wù)的擔(dān)當(dāng)。而煤炭企業(yè)要走出困境，根本出路就在于加大落后產(chǎn)能退出力度，參與全球市場化競爭、提升企業(yè)的競爭力。

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