《指導意見》不涉及產(chǎn)能建設(shè)目標、產(chǎn)業(yè)空間布局和重大項目安排,而是強調(diào)當前的首要任務(wù)是做好示范驗證,突出嚴格準入、規(guī)范管理、加強監(jiān)督,重點在環(huán)保、能效、節(jié)水、自主創(chuàng)新等方面提出明確要求。
根據(jù)《指導意見》,煤制燃料示范工作和示范項目建設(shè)要堅持量水而行、最嚴格環(huán)保標準、節(jié)能高效、科學布局、自主創(chuàng)新等5項原則。不在以下地區(qū)布局示范項目:已達到或超過環(huán)境容量、用水總量控制指標或能源消費量控制指標的地區(qū);《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中確定的限制和禁止開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū);城市規(guī)劃區(qū)邊界外、敏感區(qū)5千米以內(nèi),居民聚集區(qū)衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)。
國家能源局在對《指導意見》的說明中表示,在總結(jié)伊泰煤間接液化、潞安煤間接液化、新疆慶華煤制氣等已建成示范項目的基礎(chǔ)上,《指導意見》提出了能效、煤耗和水耗等方面的量化準入指標。這些指標比以往要求更高,新建示范項目需采用多種前沿技術(shù)對現(xiàn)有流程作較大改造和提升(如大規(guī)模采用空冷技術(shù)、高比例污水回用技術(shù)等)才可能達到要求。
同時,新建示范項目實行最嚴格的環(huán)保標準:所在化工園區(qū)近五年內(nèi)未發(fā)生過環(huán)境污染事件;鍋爐系統(tǒng)氣相污染物排放執(zhí)行目前最嚴格的《火電廠大氣污染排放標準GB13223-2011》;工藝系統(tǒng)廢氣中不排放氮氧化物和汞化合物,二氧化硫執(zhí)行化工領(lǐng)域最新的《石油煉制工業(yè)污染物排放標準GB31570-2015》;工藝廢水全部回收利用,循環(huán)水系統(tǒng)污水不向廠區(qū)外排放,這是國內(nèi)首次對全行業(yè)提出廢水零排放要求,遠高于石化、火電等行業(yè)標準。
王秀江主任指出,《指導意見》對各項指標作出明確要求,旨在更好地規(guī)范現(xiàn)有及新建示范項目。未來無論是已有項目還是新建項目,都必須嚴格執(zhí)行這些指標。《指導意見》正式發(fā)布后,若現(xiàn)有示范項目不能達標,必須通過技改逐步實現(xiàn);新建項目則強調(diào)在準入時就必須滿足相關(guān)要求。
據(jù)悉,《指導意見》于去年10月完成初稿;今年2~3月征求了環(huán)保部、水利部等7個部門,新疆、內(nèi)蒙古等11個產(chǎn)煤省區(qū),中石化、神華等25家能源企業(yè),行業(yè)協(xié)會及主要咨詢機構(gòu)的意見。