世界最大產油國沙特阿拉伯25日公布了名為“沙特2030愿景”的宏大改革計劃，目標是通過經濟轉型以擺脫對石油依賴，實現經濟可持續增長。

在油價大幅下挫的當下，沙特政府希望能通過經濟多元化發展來戒除“油癮”。但分析人士認為，改革計劃的執行將面臨挑戰。

謀求多元化轉型

主持制訂計劃的沙特副王儲、經濟與發展委員會主席穆罕默德·本·薩勒曼說，這項計劃的核心是建立金額高達2萬億美元的世界最大主權財富基金，未來沙特將以投資收入來替代石油收入。

該基金將從出售國家石油公司(阿美石油公司)部分股權等渠道籌資。除此之外，沙特還將通過將國有企業私有化、削減政府補貼、發展軍工業、房地產、旅游業和增稅等措施來增加財政收入。

這些計劃的最終目標是，到2030年，沙特非石油收入由去年的435億美元增至2666億美元。非石油出口比重從去年的16%增長到50%。沙特的經濟實力排名由目前的世界第19大經濟體上升至第15位。而去年，沙特財政收入的73%來自石油。

穆罕默德解釋說，這項計劃是按照油價每桶30美元情形制訂的。不管未來油價是70美元、還是30美元，沙特都將堅定不移進行改革。

“去石油”為形勢所逼

40多年前，沙特就喊出了“擺脫對石油依賴、實現經濟多元化”的口號，但直到今天，沙特才痛下決心戒除“油癮”，實在是被形勢所逼。

國際油價自2014年6月的每桶100多美元，一路下滑至目前的每桶40美元左右，跌幅超過60%。

長期以石油出口作為主要收入來源的沙特2015年財政收入銳減，創造了史上最大財政赤字980億美元。盡管極力壓縮開支，沙特今年的預算赤字仍然高達870億美元。

為了維持社會平穩和經濟正常運轉，沙特政府不得不動用外匯儲備以填補財政虧空。沙特的外匯儲備規模因此迅速縮水，由2014年的7320億美元跌至目前的6000億美元左右。

面對越來越不利的財政狀況，沙特政府要求各政府部門嚴控預算支出，并暫停一些不太緊急的建設項目，同時通過提高水電和燃油價格、發行債券等措施增加收入以緩解財政壓力。

計劃雖好但難度不小

“沙特2030愿景”計劃公布后，得到了沙特社會各界和國際社會的廣泛關注。

沙特大部分民眾都對計劃持支持立場。他們認為，依賴石油生存確實不是長久之計，但希望改革不要降低自己的生活水準。

沙特大幅提高水價后，一些沙特家庭陸續收到了比以往翻倍的水費賬單，引發很多網民的不滿和抱怨。為防出現社會不安定因素，沙特國王薩勒曼立即罷免了水電大臣職務，并指示重新制定水價。

此外，還有少部分沙特人對出售國家石油公司股份表示質疑。

沙特經濟學家布勒吉在社交網站發文稱，不反對擺脫對石油依賴，但出售石油公司股份來進行風險投資會讓沙特賴以生存的飯碗遭遇風險。

國際貨幣基金組織中東和中亞事務主管艾哈邁德說，這些改革措施正是沙特最需要的，但關鍵是如何將這些宏偉計劃變成現實。

英國經濟研究機構資本經濟公司在一份報告中對沙特的改革計劃表示懷疑。報告說，這個轉型計劃只是做了一個資產的騰挪，從一個兜放到另一個兜，并未產生新的資產，因此從根本上并不能減少對于石油的依賴。

除此之外，由于改革涉及的私有化將使交易更加透明和公開，這將觸碰到龐大王室利益集團和沙特商業家族的利益，因此，遭遇的阻力可想而知。

不過，雄心勃勃的穆罕默德對此已經有所預期。他說，制訂計劃和執行計劃是兩回事，執行起來不會一帆風順。

今年80歲高齡的沙特國王薩勒曼在批準該計劃后對民眾發表講話。他呼吁全體沙特人民齊心支持這項計劃，以確保改革取得成功。

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