經(jīng)過了8年之久的激烈爭論，在《蒙特利爾議定書》的框架下，各締約方對逐步削減超級溫室氣體氫氟碳化物(HFCS)即將達成共識，會談于上周在維也納重啟。

HFCs正逐步被淘汰

HFCS在空調(diào)、制冷等行業(yè)的使用正在迅猛增長，特別是在發(fā)展中國家;按單位重量計，HFCS對于氣候變化的影響比二氧化碳高出幾千倍。通過使用氣候友好型的化學(xué)品來替代HFCS可以避免在本世紀末全球升溫0.5攝氏度。繼2015年巴黎氣候協(xié)定之后，《蒙特利爾議定書》框架下的HFC修正案將幫助各國實現(xiàn)并深化自身在遏制氣候變化方面的承諾，這將是《蒙特利爾議定書》的又一大勝利。

根據(jù)《蒙特利爾議定書》，全球都已經(jīng)停止生產(chǎn)和進口對臭氧層有破壞作用的氯氟烴(CFCS)，并很快會淘汰第二類被稱為含氫氟氯烴(HCFCS)的臭氧消耗物質(zhì)。最新研究證實，30年前發(fā)現(xiàn)的南極洲上空臭氧層空洞，已經(jīng)因為該條約所采取的行動而開始縮小。淘汰CFCS和HCFCS也將帶來巨大的氣候保護效益，因為這些化學(xué)物質(zhì)都是極強的溫室氣體。

HFCS作為CFCS和HCFCS的替代物被采用，它雖然并不消耗臭氧而且相比CFCS而言，吸熱能力更弱，但是如果對HFCS的使用持續(xù)增長，將會阻礙各國在巴黎協(xié)定達成的全球升溫2攝氏度以內(nèi)的目標。既然更好的替代物——碳氟化合物和非碳氟化合物都已經(jīng)可用，現(xiàn)在正是淘汰HFCs的時候。發(fā)展中國家可爭取在《蒙特利爾議定書》下得到支持，來實施對氣候和企業(yè)更有益處的跨越式解決方案。

在HFC修正案提案首次被提出之后的8年間，全球環(huán)保事業(yè)已經(jīng)取得了很大的進步。歐盟、美國、日本、澳大利亞以及其他一些地區(qū)都在施行嚴格的HFC的減排政策。化工公司研發(fā)了一系列具有環(huán)保效應(yīng)的替代品，它們被家電制造商使用并最終被消費者購買。

比如說，HFO-1234yf(這是一種制冷劑，和它替代的HFCS相比，它只有不足千分之一的吸熱能力)已在世界上被用于百萬臺車載空調(diào)里。消費者已經(jīng)購買了幾百萬臺使用高效節(jié)能制冷劑的房間 空調(diào)，比如HFC-32或HC-290(丙烷)。建筑冷卻裝置正在商業(yè)化使用能效高、溫室氣體效應(yīng)低的制冷劑，比如HFO-1233zd，HFO-1234ze，和HC-290。在一些行業(yè)里，比如保溫泡沫，已經(jīng)跳過了HFCS，直接使用HFOS和碳氫化合物。隨著替代性化工產(chǎn)品日漸成熟，它們的成本會下降。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，它們制冷劑的工業(yè)和消費轉(zhuǎn)型之路都在變得日漸清晰。

重點關(guān)注專利技術(shù)和資金支持

《蒙特利爾議定書》各締約方在維也納的會晤是基于去年在迪拜以及今年4月在日內(nèi)瓦達成的共識。他們可以在為期10天的會議中起草淘汰HFC的協(xié)議細節(jié)。如果談判成功，各方將于今年10月份在盧旺達基加利簽署條約修正案。據(jù)悉，各締約方在維也納的談判中，消除了世界上高溫國家(比如中東國家)在替代品可行性上的擔(dān)憂。談判代表也在制定發(fā)展中國家技術(shù)轉(zhuǎn)型所需資金援助的撥款標準。在維也納，締約方需要快速解決專利技術(shù)使用和資金支持方面的問題。

據(jù)悉，作為最終達成協(xié)議的具體步驟，締約方還將進一步分析轉(zhuǎn)型成本。此外，在維也納，締約方還在爭取對減少和凍結(jié)HFCS生產(chǎn)和進口的具體日期達成共識，以及設(shè)定國家基線公式。較早的凍結(jié)日期對避免不必要的HFCS增長和加速過渡到下一代替代品至關(guān)重要。三項修正案中提到了將發(fā)展中國家的凍結(jié)日期定于本世紀20年代初。印度在一年前曾提議將凍結(jié)日期推遲十多年。然而，目前各國逐漸達成的共識是，像印度這樣的國家如果繼續(xù)在空調(diào)領(lǐng)域使用落后的化學(xué)品和產(chǎn)品設(shè)計不僅不再合理，而且只會讓自己陷入技術(shù)停滯。

HFCs有望今年“達成協(xié)議”

在談判中，發(fā)展中國家需要發(fā)達國家明確保證，將率先減少自己的HFCS，繼續(xù)提供更加安全的替代品并進行商業(yè)推廣，還能夠提供足夠的資源給多邊基金，以幫助發(fā)展中國家支付轉(zhuǎn)型成本。美國、歐盟、日本，以及其他捐助國已經(jīng)許諾貢獻更多的資源。

現(xiàn)在是時候由國家之間進行談判并確定承諾設(shè)定淘汰時間表及多邊基金的支持機制。這是在《蒙特利爾議定書》框架下，對過去達成的共識行之有效的實施路徑。

許多跡象表明，各國已做好在今年對HFCS“達成協(xié)議”的準備。承諾采納《蒙特利爾議定書》HFC修正案已經(jīng)成為一個常見元素，出現(xiàn)在G7和G20共同聲明以及各個多邊會議中。今年6月，印度總理莫迪和美國總統(tǒng)奧巴馬共同承諾，為《蒙特利爾議定書》HFC修正案建立一個“雄心勃勃的淘汰時間表”，并讓議定書的多邊基金“加大財政支持”，幫助發(fā)展中國家削減HFC。同一天，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的共同聲明中，中國和美國重申了它們對于今年完成HFC修正案的承諾。《蒙特利爾議定書》是世界上最成功的環(huán)境條約，既保護了臭氧層也遏制了氣候變化。為保護子孫后代，全球聯(lián)合起來遏制氣候變化愈加重要。在巴黎協(xié)議的基礎(chǔ)上完成《蒙特利爾議定書》HFC修正案，將會是今年頭等要事。