2016年歲末,“兩桶油”市場化改革再提速。
12月20日,中石油召開全面深化改革領(lǐng)導小組第十五次會議,審議并通過了《集團公司市場化改革指導意見》《集團公司混合所有制改革指導意見》。此外,中石化也在前不久釋放多項改革信號。其旗下第一大油田——勝利油田在12月9日就曾召開承包經(jīng)營試點實施方案討論會,有14家單位參與承包油田經(jīng)營。根據(jù)中石油和中石化向《中國經(jīng)營報》記者提供的信息顯示,此輪改革涉及資產(chǎn)達上千億元。
對此,有業(yè)內(nèi)人士指出,“兩桶油”在央企市場化改革中一直擔當“探路者”的角色,依照目前“兩桶油”所釋放出的改革信息,不僅說明國企改革是2017年的“重頭戲”,也意味著國企改革已經(jīng)進入深水區(qū)。
摸索前行
“雖然近期關(guān)于中石油改革的消息比較集中,但是中石油的市場化改革早已經(jīng)在有序開展,可以說目前已經(jīng)進入深水區(qū)。”一位中石油管理層人士向記者表示,在2014年,銷售板塊的混合所有制改革就曾被列為中石油的改革方向之一,并選擇新疆試點。另外,中石油還通過銷售業(yè)務(wù)的合資、合作,與各方成立新合資公司,不僅銷售成品油,還開展綜合業(yè)務(wù)。
對于近期集中曝出的中石油加速改革消息,上述人士稱,此次改革并非僅僅“減人、減事、減機構(gòu)”,中石油在業(yè)務(wù)板塊也有重大改革。例如,此次改革對天然氣銷售業(yè)務(wù)將實行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級管理架構(gòu)。天然氣銷售分公司負責公司天然氣業(yè)務(wù)的管理和運營,按直屬企業(yè)管理;組建北方、東部、西部、西南、南方5大區(qū)域天然氣銷售分公司作為其所屬機構(gòu),按分公司設(shè)置;區(qū)域天然氣分公司下設(shè)省級代表處,作為其派出機構(gòu)。
上述人士表示,天然氣與管道業(yè)務(wù)作為中石油第二大業(yè)務(wù)板塊,是中石油的戰(zhàn)略性、成長性業(yè)務(wù),是中石油重點打造的新增長極。此次改革方案從制定到實施歷時8個月,并且涉及上千億元資產(chǎn)的重組和上千名員工的“進退留轉(zhuǎn)”。
相對中石油的改革力度,中石化也不遜色。12月9日,中石化旗下第一大油田——勝利油田召開了承包經(jīng)營試點實施方案討論會,14家單位參與承包油田經(jīng)營。分別包括四個采油廠管理區(qū)、八個專業(yè)隊伍和兩個子公司——勝利石油管理局運輸總公司和勝大集團。
根據(jù)中石化介紹,四個采油管理區(qū)為河口廠管理十區(qū)、純梁廠小營管理區(qū)、現(xiàn)河史127管理區(qū)和東辛廠永安采油管理區(qū),屬于勝利油田采油管理區(qū)中的普通采油管理區(qū)。這四個采油管理區(qū)人數(shù)約在1500人左右。
值得注意的是,純梁廠小營管理區(qū)和河口廠管理十區(qū),曾在2016年2月份被勝利油田關(guān)停。
至于勝利石油管理局運輸總公司和勝大集團則采取整體承包的形式。一位勝利油田人士向記者表示:“其實這部分資產(chǎn)僅是勝利油田的一小部分。”采油管理區(qū)對外承包只是試點,目的是為了探索小油氣塊、油氣田和邊遠區(qū)帶承包經(jīng)營模式,如果試點成功,就將全面對外推廣。
對于目前承包油田區(qū)塊有沒有具體的實施細節(jié),或者有沒有意向承包者?勝利油田方面表示,有關(guān)細節(jié)尚在敲定,如果有新的進展,將會及時對外公布。
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