隨著我國經(jīng)濟增速逐步放緩、低油價持續(xù)和能源結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，我國石油和天然氣供應(yīng)形勢趨于好轉(zhuǎn)，但仍須推進供給側(cè)改革，落實國家能源戰(zhàn)略。

我國成品油消費出現(xiàn)萎縮天然氣消費低于預(yù)期

中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院12日發(fā)布的《2016年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》(以下簡稱報告)預(yù)計，隨著2017年煉油能力過剩更趨嚴峻，我國大陸地區(qū)石油大進大出的局面將開始顯現(xiàn)，成品油凈出口量預(yù)計將超過4000萬噸。

此外，我國天然氣消費增速在2017年預(yù)計仍無法帶來驚喜，要實現(xiàn)2020年天然氣消費占一次能源消費10%的目標，需要強有力的政策支持和引導(dǎo)。

成品油消費首現(xiàn)萎縮

2016年我國石油消費增速大幅放緩，成品油消費首次出現(xiàn)萎縮，為消化過剩的油品供應(yīng)，全年成品油凈出口量猛增。隨著國內(nèi)原油產(chǎn)量的削減，2016年中國石油對外依存度比上年提高3.8個百分點，達到64.4%。

報告預(yù)計，在供應(yīng)側(cè)改革效果顯現(xiàn)、投資增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及高鐵和新能源汽車快速發(fā)展等因素作用下，2016年大陸地區(qū)成品油表觀消費量預(yù)計為3.13億噸，同比下滑1%。

其中，柴油表觀消費量為16330萬噸，同比下降5.6%，首次出現(xiàn)負增長。汽油和煤油表觀消費量分別為11899萬噸和3058萬噸，同比增速分別為3.1%和10.4%。

2016年，國內(nèi)成品油供應(yīng)過剩繼續(xù)加劇，全國成品油產(chǎn)量預(yù)計為3.45億噸，同比增長2.4%。同時，全國汽油、柴油和煤油凈出口量約為3255萬噸，同比增幅高達52.4%。

在國內(nèi)成品油消費萎縮的情況下，國有主營煉廠和地方煉油企業(yè)對于市場份額的爭奪加劇。在地方煉油企業(yè)進口原油使用權(quán)和原油進口權(quán)放開的推進下，2016年地方煉廠的國內(nèi)成品油市場份額同比增加4.4個百分點，達到23.6%。

在國內(nèi)市場過剩和競爭白熱化的情況下，主營和地方煉廠均將目光轉(zhuǎn)向國外，近幾年中國已經(jīng)成為亞太成品油出口市場上的一支生力軍。而2013年，我國成品油出口尚不足1000萬噸。

中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長姜學峰預(yù)計，2017年我國煉油能力將凈增3500萬噸/年，達到7.9億噸/年，成品油產(chǎn)量將增長4.3%，達到3.6億噸，全年成品油出口將突破4000萬噸，我國石油大進大出格局開始顯現(xiàn)。到2020年，我國成品油出口預(yù)計將接近5000萬噸。

而這是一些行業(yè)專家所不愿意看到的，煉油行業(yè)“兩頭在外”不僅給我國石油供應(yīng)安全帶來壓力，在某種程度上也把污染留在了國內(nèi)。

隨著中石油云南石化和中海油惠州煉廠二期等煉油項目投產(chǎn)在即，煉廠平均開工率預(yù)計將從2016年的76.7%降至2017年的75%。對于國內(nèi)煉廠來說，盡管煉油毛利仍會保持在較高水平，但將持續(xù)面臨油品質(zhì)量升級、節(jié)能減排約束加大、系統(tǒng)優(yōu)化升級以提高資源綜合利用水平和國際競爭力等多個挑戰(zhàn)。

此外，2017年我國預(yù)計將加工5.57億噸原油，同比增長3.3%;石油表觀消費量為5.68億噸，同比增長2.1%;石油對外依存度將升至65.1%。

天然氣消費低于預(yù)期

報告測算，2016年我國大陸地區(qū)天然氣表觀消費量為2040億立方米，同比增長6.5%，天然氣占一次能源消費的比重升至6.2%。剔除天然氣庫存增加因素，全年天然氣實際消費量預(yù)計為2000億方，同比增長6.4%，比2015年消費增速提高2.4個百分點。

盡管2016年天然氣消費增速有所加快，告別了2015年創(chuàng)下的近十年增速低點，但天然氣消費增速和占全國一次能源消費的比重均低于行業(yè)主管部門的期望和預(yù)期。

據(jù)預(yù)測，在環(huán)保政策和天然氣價格競爭力改善的影響下，2017年我國天然氣消費仍將實現(xiàn)穩(wěn)步增長，預(yù)計全年天然氣表觀消費量將同比增長5.9%，達到2162億立方米。城市燃氣需求將繼續(xù)保持兩位數(shù)快速增長，天然氣發(fā)電用氣穩(wěn)步增加，工業(yè)燃料用氣有望回暖，化工用氣持續(xù)低迷。

中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長劉朝全表示，國家提出了2017年和2020年天然氣占一次能源消費比重分別提高至6.8%和10%的目標，在當前政策情形下，實現(xiàn)這些目標較為困難，未來需要國家加大政策支持和引導(dǎo)。

報告預(yù)計，到2020年，我國能源消費總量約為45.9億噸標準煤。其中，煤炭占一次能源比重降至58.2%，非化石能源比重升至15%，天然氣比重升至8.9%，但低于國家所定10%的目標。

在基準情形下，2020年我國天然氣需求量將為2800億立方米，年均增速為8%，而在政策推動情形下，2020年我國天然氣需求量將達到3200億立方米，年均增長12%。

劉朝全說，要實現(xiàn)2020年天然氣占一次能源消費10%的目標，需要繼續(xù)加快天然氣市場化改革，健全市場機制，強化環(huán)境約束，體現(xiàn)環(huán)境成本，多方引導(dǎo)培育，從而釋放天然氣市場活力。

受總體需求不振和LNG進口大幅增長的影響，我國淡季天然氣產(chǎn)量受到壓減。2016年，我國天然氣產(chǎn)量預(yù)計為1341億立方米，同比僅增長1.4%。其中，頁巖氣、地面抽采煤層氣和煤制氣產(chǎn)量分別為70億立方米、50億立方米和16億立方米。而2016年管道氣和LNG進口量預(yù)計分別為352億立方米和2500萬噸(約347億立方米)，分別增長15.6%和27.2%。

據(jù)預(yù)測，2017年我國天然氣產(chǎn)量將增長2.9%至1380億立方米，LNG進口量將增長12.3%，超過2800萬噸，進口氣價將小幅上升。

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