近年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，躋身世界光伏大國(guó)行列，但光伏企業(yè)仍承受著較高的稅收和用地成本。

全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員呼吁為光伏企業(yè)“減負(fù)”，支持以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，稅費(fèi)過(guò)高使許多傳統(tǒng)制造企業(yè)生存壓力巨大，很多新興產(chǎn)業(yè)更是舉步維艱，光伏新能源產(chǎn)業(yè)就是其中典型代表。

劉漢元介紹，當(dāng)前我國(guó)光伏行業(yè)從上游多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費(fèi)包括25%的企業(yè)所得稅和17%的增值稅，還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等，如再考慮社保因素，稅費(fèi)將更加驚人。

全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山表示，中國(guó)光伏龍頭企業(yè)近年來(lái)正在大舉實(shí)施以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的光伏平價(jià)上網(wǎng)行動(dòng)，爭(zhēng)取早日擺脫光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼依賴，然而企業(yè)技術(shù)升級(jí)、增效降本所做的種種努力，仍不足以抵消各種稅費(fèi)支出。

劉漢元介紹，根據(jù)光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)平均測(cè)算，實(shí)際繳納的度電增值稅平均是運(yùn)維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤(rùn)的30%。如果向銀行貸款，光伏企業(yè)不僅要支付較高的銀行利息，資金成本中6%的增值稅還不能抵扣，進(jìn)一步加重了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

此外，還有代表委員認(rèn)為，用地成本高也已成為制約光伏企業(yè)發(fā)展的障礙。目前，根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定，有關(guān)光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理，限制了光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。

全國(guó)人大代表、晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)靳寶芳表示，較高土地使用稅導(dǎo)致光伏發(fā)電成本上升，政府方面需對(duì)光伏電站土地使用稅作出明確指引與規(guī)定，并對(duì)光伏電站建設(shè)用地進(jìn)行稅金減免或優(yōu)惠。

朱共山建議，應(yīng)由國(guó)土資源管理部門牽頭，協(xié)調(diào)林業(yè)等相關(guān)部門，準(zhǔn)確界定土地性質(zhì)，建立聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)并向社會(huì)公開(kāi);光伏項(xiàng)目用地中除辦公用房、升壓站、廠區(qū)路面硬化用地之外屬于建設(shè)用地外，其他光伏組件陣列不能做為建設(shè)用地辦理;進(jìn)一步下調(diào)光伏建設(shè)用地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解邊補(bǔ)貼、邊收費(fèi)的不合理狀況。

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