國(guó)際能源署(IEA)宣布釋放戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備以安撫市場(chǎng)的舉措，在一些關(guān)鍵方面開(kāi)創(chuàng)了先例——不管其主要成員國(guó)當(dāng)初是否是這么打算的。IEA的成員國(guó)包括所有的工業(yè)市場(chǎng)國(guó)家和所有的石油進(jìn)口大國(guó)(中國(guó)和印度除外)。

  IEA釋放儲(chǔ)備最令人感興趣的一方面是，此舉明顯是在與海灣合作委員會(huì)(GCC)成員國(guó)中阿拉伯主要產(chǎn)油國(guó)(尤其是沙特、科威特和阿聯(lián)酋)的增產(chǎn)相配合。

  正如IEA新聞稿所闡明的，其成員國(guó)協(xié)同釋放儲(chǔ)備的主要原因是，填補(bǔ)利比亞內(nèi)亂造成的原油供應(yīng)缺口。利比亞實(shí)際上在今年2月就停止出口原油。根據(jù)IEA的估算，利比亞的供應(yīng)中斷已導(dǎo)致市場(chǎng)上總計(jì)減少了1.32億桶原油。

  IEA釋放至多6000萬(wàn)桶戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備的舉措，只能在一定程度上緩解全球供應(yīng)短缺，但這是一個(gè)極其重要的貢獻(xiàn)。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)利比亞原油供應(yīng)中斷倍感痛苦的原因在于，利比亞出口的原油大部分是含硫量特別低的輕質(zhì)原油。把這種原油加工成全球市場(chǎng)上需求量越來(lái)越大的含硫量超低的產(chǎn)品，要相對(duì)容易一些。

  包括沙特在內(nèi)的所有歐佩克(OPEC)成員國(guó)，都沒(méi)有生產(chǎn)這種高品質(zhì)原油的剩余產(chǎn)能，填補(bǔ)不了利比亞留下的供應(yīng)缺口。而IEA將投放市場(chǎng)的原油大部分是輕質(zhì)、低硫原油，實(shí)際上也是目前唯一可以填補(bǔ)這一供應(yīng)缺口的原油。

  在IEA采取這一舉措之前不久，歐佩克成員國(guó)曾在6月8日的會(huì)議上發(fā)生分歧——擁有剩余產(chǎn)能的沙特、科威特和阿聯(lián)酋提議歐佩克增產(chǎn)，遭到其它成員國(guó)反對(duì)。

  上述GCC國(guó)家提議提高產(chǎn)量目標(biāo)，以反映最近的產(chǎn)量水平(歐佩克當(dāng)時(shí)的日產(chǎn)量已比2009年1月時(shí)商定的產(chǎn)量目標(biāo)高出約160萬(wàn)桶)并安撫市場(chǎng)。歐佩克其它成員國(guó)拒絕了這一提議，于是上述GCC國(guó)家決定自行增產(chǎn)。

  然而，這些由歐佩克中的GCC國(guó)家新增的產(chǎn)量面臨三個(gè)問(wèn)題。首先，它不足以滿足預(yù)期中的全球原油需求。例如，IEA預(yù)計(jì)第三季度的原油日需求量為3070萬(wàn)桶，而擁有剩余產(chǎn)能的歐佩克國(guó)家增加的日產(chǎn)量似乎只有3040萬(wàn)桶。

  其次，就品質(zhì)而言，這些新增產(chǎn)的原油不可能填補(bǔ)利比亞留下的供應(yīng)缺口；只有IEA的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備中擁有如此高品質(zhì)的原油。

  第三，中東所宣布的新增原油供應(yīng)要出現(xiàn)在消費(fèi)市場(chǎng)，需要60天到90天的時(shí)間。而IEA釋放儲(chǔ)備的地區(qū)是核心消費(fèi)地區(qū)，這些原油應(yīng)該隨時(shí)可以抵達(dá)煉油廠。

  IEA釋放儲(chǔ)備的特別之處在于，它似乎一直與位于中東的歐佩克主要產(chǎn)油國(guó)私下里配合默契。歐佩克中的最大產(chǎn)油國(guó)沙特，似乎并不反對(duì)IEA釋放儲(chǔ)備，盡管其它一些歐佩克成員國(guó)已經(jīng)指責(zé)IEA此舉是在剝奪該組織的市場(chǎng)影響力。

  從諸多角度來(lái)看，沙特的立場(chǎng)是可以理解的。它是20國(guó)集團(tuán)(G20)成員國(guó)，有責(zé)任努力確保全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。由于無(wú)力協(xié)調(diào)歐佩克采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)以安撫市場(chǎng)(盡管歐佩克曾承諾要保證全球市場(chǎng)供需平衡)，沙特深感尷尬和痛苦。此外，它與伊朗不僅在歐佩克內(nèi)部有著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在爭(zhēng)奪地區(qū)影響力方面也是如此，尤其是自所謂的阿拉伯之春爆發(fā)以來(lái)。

  因此，全球能源領(lǐng)域的“治理”似乎出現(xiàn)了兩個(gè)新因素。頭一個(gè)是歐佩克內(nèi)部出現(xiàn)的明顯分歧，以及擁有剩余產(chǎn)能?chē)?guó)家所采取的、旨在達(dá)成一項(xiàng)準(zhǔn)協(xié)同決定的行動(dòng)——這些國(guó)家決定通過(guò)增產(chǎn)來(lái)安撫市場(chǎng)。這對(duì)歐佩克的未來(lái)意味著什么？對(duì)在更松散的G20架構(gòu)內(nèi)部非正式地協(xié)調(diào)能源政策問(wèn)題意味著什么？對(duì)未來(lái)有中印兩國(guó)參與的協(xié)調(diào)行動(dòng)又意味著什么？中國(guó)和印度是未參與此次釋放儲(chǔ)備決定的兩個(gè)最顯眼的國(guó)家，它們都不是IEA成員國(guó)，而中國(guó)是全球第二大原油進(jìn)口國(guó)。

  另一個(gè)新因素是，IEA成員國(guó)協(xié)同釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，決不僅僅是為了填補(bǔ)利比亞留下的供應(yīng)缺口。此次釋放在一定程度上是為了緩解最貧窮發(fā)展中國(guó)家因今年油價(jià)上漲而遭受的通脹和增長(zhǎng)乏力之苦。它還與IEA成員國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和定量寬松政策趨于結(jié)束密切相關(guān)。在這方面，各國(guó)政府同樣面臨著全新的挑戰(zhàn)。

 

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