今年2月1日正式實(shí)施的《生物柴油調(diào)和燃料（B5）》標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為是繼去年12月頒布的《關(guān)于對利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》后，又一大行業(yè)利好。近日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局再次就生物柴油行業(yè)聯(lián)合下發(fā)通知，進(jìn)一步明確了生產(chǎn)生物柴油的動(dòng)植物油脂四大類型。

    然而，在走訪中發(fā)現(xiàn)，《B5標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施5個(gè)多月以來，上海市絕大多數(shù)加油站并沒有配比5%生物柴油的打算，而生物柴油企業(yè)也仍然面臨生產(chǎn)原料嚴(yán)重短缺、虧損經(jīng)營的窘境。

    成本價(jià)高原料奇缺

    生物柴油是典型的可再生綠色能源，以動(dòng)物油脂和油料作物為原料制成。發(fā)展生物柴油，對于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減輕環(huán)境壓力具有重要意義。

    目前國內(nèi)生產(chǎn)生物柴油的主要原料是動(dòng)植物油脂（俗稱地溝油）。按理說，能把屢遭詬病的地溝油變廢為寶，應(yīng)該有很大的應(yīng)用前景，但實(shí)際情況卻遠(yuǎn)不樂觀。

    中器科技環(huán)保有限公司和綠銘環(huán)保科技股份有限公司，是上海市僅有的兩家具備回收地溝油生產(chǎn)生物柴油資質(zhì)的企業(yè)，產(chǎn)能都在1萬噸左右，但由于生產(chǎn)原料短缺，這幾年企業(yè)產(chǎn)量遠(yuǎn)小于產(chǎn)能設(shè)計(jì)。

    “去年只生產(chǎn)了3000噸。”中器科技技術(shù)工程師楊建斌告訴記者，由于附加值高，生產(chǎn)飼料油、脂肪酸的企業(yè)回收出價(jià)高，即便是政府指定的油脂回收企業(yè)，也是把大部分地溝油賣給了他們。“上海不允許生產(chǎn)脂肪酸，污染大，地溝油很多都賣到了外地。”

    地溝油是典型的暴利行業(yè)，掏油的人看似不起眼，很多人一年下來卻能賺20多萬。

    綠銘環(huán)保負(fù)責(zé)銷售的湯女士告訴記者，公司回收原料的成本價(jià)每噸在5000元左右，其他各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)算下來一分?jǐn)偅繃嵉纳a(chǎn)成本約7500元，“這個(gè)成本比市面上的石化柴油高500元，基本上沒有優(yōu)勢。”

    “去年已經(jīng)虧損了幾百萬。”楊建斌告訴記者，實(shí)行免消費(fèi)稅后，每噸生產(chǎn)能節(jié)約900元，但由于原料嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)不能上規(guī)模，加之機(jī)器折舊費(fèi)用高，企業(yè)的經(jīng)營壓力非常大。

    據(jù)了解，2007年上漲的國際原油價(jià)格帶動(dòng)了整個(gè)食用油脂和工業(yè)油價(jià)格大幅上漲，絕大多數(shù)生物柴油企業(yè)陸續(xù)倒閉，至今我國的生物柴油行業(yè)仍處于低谷，企業(yè)經(jīng)營艱難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有生物柴油生產(chǎn)企業(yè)30家左右，年產(chǎn)能150萬噸，但產(chǎn)量只有40萬噸。

    楊建斌告訴記者，自己也曾經(jīng)多方呼吁，生物柴油企業(yè)要把地溝油的收集和生產(chǎn)一體化起來，規(guī)模生產(chǎn)才能降低成本，否則就算能變廢為寶，行業(yè)也難以壯大。

    加油站配比難實(shí)現(xiàn)

    除了原料收購難，生物柴油企業(yè)面臨的另一大問題是銷售。

    今年2月，醞釀三年的《生物柴油調(diào)合燃料（B5）國家標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，2%～5%的生物柴油可與95%～98%的石油柴油進(jìn)行調(diào)和，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)調(diào)和的生物柴油可進(jìn)入成品油零售網(wǎng)絡(luò)銷售。

    但在實(shí)地走訪上海市的加油站時(shí)，雖然《B5標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)實(shí)施5個(gè)多月，但絕大多數(shù)加油站并沒有配比5%生物柴油的打算。原因就在于生物柴油的價(jià)格沒有優(yōu)勢。

    “生物柴油每噸進(jìn)價(jià)就要8000多元，比普通柴油貴好幾百。”在閔行區(qū)春申路一家中石化加油站，負(fù)責(zé)人張先生表示，每年生物柴油產(chǎn)量只有幾十萬噸，要按照5%去配比，5年內(nèi)都不大可能實(shí)現(xiàn)。

    生產(chǎn)規(guī)模上不去，癥結(jié)還是在生產(chǎn)成本高。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，政府除了對生物柴油企業(yè)采取免稅政策外，還需出臺(tái)一系列從收購到銷售的配套政策。

    免消費(fèi)稅雖給行業(yè)帶來利好，但遠(yuǎn)談不上支持行業(yè)快速發(fā)展。綠銘環(huán)保董事長葉正堯此前就對媒體表示，現(xiàn)在企業(yè)的增值稅是稅務(wù)局先征，財(cái)政局再退，繁瑣且占用資金，如果是即征即退，既能減少繳稅環(huán)節(jié)，又能減輕資金負(fù)擔(dān)。

    云南師范大學(xué)教師張無敵認(rèn)為，對于中石油、中石化將生物柴油納入產(chǎn)業(yè)鏈推廣銷售的行為，政府還是要從財(cái)稅政策上給予支持，并按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和銷售，否則公布的標(biāo)準(zhǔn)也是形同虛設(shè)。

    據(jù)了解，目前美國對生物柴油的銷售商給予0.5～1美元/加侖的補(bǔ)貼；德國在法律中明確了生物柴油的地位，農(nóng)民種植原料油菜籽可獲得1000馬克/公頃補(bǔ)貼，此外，由于從收購源頭執(zhí)行“身份證”編碼制度，目前德國的動(dòng)植物油回收率高達(dá)100%。