據日本共同社消息，圍繞把蒙古國生產的鈾燃料出口至使用核電站的國家，然后再由蒙古回收乏燃料的“綜合性燃料服務（CFS）”構想，共同社18日獲得了日本、美國和蒙古三國政府間的協議文件草案（英文）。該草案明確寫有在蒙古國內修建“乏燃料儲存設施”，并提及國際原子能機構（IAEA）可能因此提供技術支持。
如果CFS構想得以實現，將成為首個同時承擔核燃料供應和乏燃料處理的國際性框架。雖然福島第一核電站事故發生后，目前該構想可能較難實現，但是包括民間企業在內的推動力依然存在。
草案從防止全球變暖、保障能源安全和經濟發展的觀點出發，明確表示支持擴大核能利用。草案還指出，既可保障核燃料供應又可處理乏燃料的“核燃料循環多邊磋商”很重要。
草案還提出了以下方針：為從商業角度確立CFS構想，三國將定期進行磋商；關于修建乏燃料儲存設施，將與IAEA協商向蒙古提供技術支持的可能性。
