全國工商聯呼吁給民營石油“松綁”

　　東北最大的民營石油企業的老板，黑龍江龍慶石化總經理劉立柱最近有點“煩”。在哈爾濱市郊公司新的公司總部，他望著窗外高高聳立卻空空如也的10個大油罐對記者說：“我把總部搬到郊區想尋個清靜，可是看著這些空油罐，我能靜下來嗎？”投資了將近10萬立方米容量的油庫，卻沒油可存，劉立柱的煩惱可想而知。

　  2005年初，國務院發表了鼓勵非公有制經濟發展的36條政策，其中明確提出允許民營資本進入石油領域，為民營石油企業帶來了曙光。為此，劉立柱在春節后做了三個決定：一是忍痛再次裁員，讓一些跟了自己多年的兄弟“回家走人”，削減開支。二是把公司總部從哈爾濱繁華地段，搬到位于哈爾濱市郊的第四油庫所在地。三是盤整了在東北的部分資產，變現后準備到南方搶占好點，搞油品的批零設施。

　　劉立柱對此解釋說，“目前雖然國家政策尚未開放，國內有實力、目光敏銳的民營石油企業已開始部署擴大經營區域范圍，跨區域收購加油站甚至建設油庫。盡管這些油站短期內仍然面臨吃不飽的困境，但是先‘占上地盤’已經成為業內很多企業的選擇。”至于搶到了地盤以后，在政策沒有松動的情況下，企業仍然可能沒有業務的情況，劉立柱表示“只能走著看了。”

　　實際上，我國數以萬計的民營石油企業家們，大都與劉立柱有著相同遭遇。龔家龍是我國最大的全國性民營石油企業——長聯石油控股公司的董事局主席，也是我國民營石油企業自發的聯合性組織——全國工商聯石油業商會的會長。他在接受記者采訪時說，我國民營石油企業實際上是在政策的夾縫里艱難求存。

　　他說，在原油開采方面，按現行政策，原油領域只允許中石油等三大公司進入，外資企業也可以在海上與我方合作勘探開發石油。有的民營企業被逼只能跑到國外注冊公司，以外資的身份進入國內進行勘探、開采。

　　在石油加工方面，由于兩大集團收購價格太低（一般比市場價格每噸低1000元左右），導致民營煉油企業虧損嚴重。

　　在成品油定價方面，按照現行的成品油價格體制，出廠價和批發價完全由中石油、中石化控制，民營企業只能被動接受其定價。

　　在進口資格方面，目前商務部已經批準了49家民營企業具有原油、成品油非國營貿易進口權。但是，拿到原油配額的民營企業必須有中石油、中石化開據的排產計劃證明，海關才允許進口。而中石油、中石化根本就不給民營企業排產計劃，民企實際上1噸原油也進不了。

　　對此，全國工商聯認為，允許有資格的民營企業進入石油上游領域。石油行業不應受所有制形式的約束，而是要通過資本、人才、技術、環保、安全等一系列標準確立企業的市場準入條件。

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