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成品油漲價(jià) 定價(jià)機(jī)制患上“恐懼癥”

   2006-03-27 中華工商時(shí)報(bào)佚名

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核心提示:新方案尚未出臺(tái)售價(jià)再度上漲 在成品油定價(jià)新方案尚未“出臺(tái)”之時(shí),2006年國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了第一次調(diào)整

新方案尚未出臺(tái)售價(jià)再度上漲
 
在成品油定價(jià)新方案尚未“出臺(tái)”之時(shí),2006年國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了第一次調(diào)整。

國家發(fā)改委對(duì)此次調(diào)價(jià)的說法是:2003年以來,國際市場原油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。目前國內(nèi)成品油價(jià)格大幅度低于國際市場價(jià)格,與原油價(jià)格嚴(yán)重倒掛,不利于調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障成品油市場供應(yīng)和促進(jìn)石油資源的節(jié)約,影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

按照“汽油和柴油出廠價(jià)格每噸分別提高300元和200元”的標(biāo)準(zhǔn),中石化、中石油兩大集團(tuán)在26日對(duì)各自的汽柴油零售價(jià)格進(jìn)行了上調(diào),其汽柴油零售價(jià)上浮在各地區(qū)有所差異。

據(jù)統(tǒng)計(jì),北京市調(diào)整后的汽油零售價(jià)93號(hào)汽油為4.65元/升、97號(hào)汽油為4.96元/升,南京93號(hào)汽油為4.41元/升、97號(hào)汽油為4.66元/升,重慶93號(hào)汽油為4.59元/升、97號(hào)汽油為4.85元/升,廣州93號(hào)汽油為4.51元/升、97號(hào)汽油為4.88元/升。

對(duì)此次調(diào)價(jià),專家分析認(rèn)為,依舊按老模式操作,并沒有將一些成品油定價(jià)新方案的“重要要素”融于其中,定價(jià)機(jī)制與市場機(jī)制尚不能“并聯(lián)”。

據(jù)悉,目前油價(jià)新方案征求意見稿,主要體現(xiàn)的整體思路是要在綜合考慮各方利益的前提下,以油價(jià)市場化形成機(jī)制為切入點(diǎn),借助石油巨頭發(fā)揮應(yīng)有的作用,以國際市場競爭與市場化的價(jià)格沖破目前包括國內(nèi)油氣市場的壟斷。

此前,國內(nèi)討論最多的就是將國內(nèi)的成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格掛鉤。而這一改革動(dòng)機(jī)主要是為了解決煉油企業(yè)虧損的問題,因?yàn)閮纱笫途揞^的“叫板”讓發(fā)改委左右顧及難于上青天。

事實(shí)上,定價(jià)機(jī)制是否科學(xué)與合理,最本質(zhì)的是靠看能否真實(shí)反映國內(nèi)供需關(guān)系。而一味并只考慮讓煉化環(huán)節(jié)盈利,最終的結(jié)果只能是保護(hù)落后的煉廠,這是與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相違背的。

而現(xiàn)在問題的關(guān)鍵還是原油與成品油之間的價(jià)差是多少,這決定了漲價(jià)多少。作為壟斷行業(yè)的煉化,很顯然存在一個(gè)社會(huì)資本進(jìn)入很少的結(jié)癥問題。而有專家學(xué)者曾提出過“應(yīng)以全國工業(yè)的平均利潤來衡量且不能太多”,但這種算法恐怕企業(yè)很難愿意接受。 有專家感慨,退回10年,大多數(shù)的中國人還可以漠視國際油價(jià)的漲漲跌跌。那時(shí)候,石油價(jià)格的波動(dòng)也難以和中國經(jīng)濟(jì)的基本面相聯(lián)系。而正因?yàn)楝F(xiàn)在與油價(jià)朝夕相伴、形影不離,就必須直面,就必須按市場規(guī)律解決。

綜觀這幾年在油價(jià)以及氣價(jià)的改革,圍繞建立定價(jià)機(jī)制前后的表現(xiàn),講白一點(diǎn)多少患上了“恐懼癥”,怕這方利益受影響,怕那方利益擺不平,即便從目前尚未出臺(tái)的成品油定價(jià)新方案看,也只在市場邊緣“滑動(dòng)”。

其實(shí),打破壟斷,放開油價(jià),并不能帶來多大的副作用。就以我們放開糧食為例證,當(dāng)時(shí)幾乎所有的政府官員都擔(dān)心糧價(jià)飛漲,但實(shí)際上卻沒有出現(xiàn)令我們最為擔(dān)憂的一幕。現(xiàn)在若按市場規(guī)律將成品油價(jià)格徹底放開,可能石油消費(fèi)反而減少了。由此,建立與發(fā)育一個(gè)真正的油氣市場,才是我們不應(yīng)忽視。



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