在成品油定價新方案尚未“出臺”之時，2006年國內(nèi)成品油價格進行了第一次調(diào)整。

　　國家發(fā)改委對此次調(diào)價的說法是：2003年以來，國際市場原油價格持續(xù)大幅度上漲。目前國內(nèi)成品油價格大幅度低于國際市場價格，與原油價格嚴重倒掛，不利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障成品油市場供應(yīng)和促進石油資源的節(jié)約，影響經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

　　按照“汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元”的標準，中石化、中石油兩大集團在26日對各自的汽柴油零售價格進行了上調(diào)，其汽柴油零售價上浮在各地區(qū)有所差異。

　　據(jù)統(tǒng)計，北京市調(diào)整后的汽油零售價93號汽油為4.65元／升、97號汽油為4.96元／升，南京93號汽油為4.41元／升、97號汽油為4.66元／升，重慶93號汽油為4.59元／升、97號汽油為4.85元／升，廣州93號汽油為4.51元／升、97號汽油為4.88元／升。

　　對此次調(diào)價，專家分析認為，依舊按老模式操作，并沒有將一些成品油定價新方案的“重要要素”融于其中，定價機制與市場機制尚不能“并聯(lián)”。

　　據(jù)悉，目前油價新方案征求意見稿，主要體現(xiàn)的整體思路是要在綜合考慮各方利益的前提下，以油價市場化形成機制為切入點，借助石油巨頭發(fā)揮應(yīng)有的作用，以國際市場競爭與市場化的價格沖破目前包括國內(nèi)油氣市場的壟斷。

　　此前，國內(nèi)討論最多的就是將國內(nèi)的成品油價格與國際原油價格掛鉤。而這一改革動機主要是為了解決煉油企業(yè)虧損的問題，因為兩大石油巨頭的“叫板”讓發(fā)改委左右顧及難于上青天。

　　  

[page_break] 事實上，定價機制是否科學(xué)與合理，最本質(zhì)的是靠看能否真實反映國內(nèi)供需關(guān)系。而一味并只考慮讓煉化環(huán)節(jié)盈利，最終的結(jié)果只能是保護落后的煉廠，這是與市場經(jīng)濟規(guī)律相違背的。

　　而現(xiàn)在問題的關(guān)鍵還是原油與成品油之間的價差是多少，這決定了漲價多少。作為壟斷行業(yè)的煉化，很顯然存在一個社會資本進入很少的結(jié)癥問題。而有專家學(xué)者曾提出過“應(yīng)以全國工業(yè)的平均利潤來衡量且不能太多”，但這種算法恐怕企業(yè)很難愿意接受。

　　有專家感慨，退回10年，大多數(shù)的中國人還可以漠視國際油價的漲漲跌跌。那時候，石油價格的波動也難以和中國經(jīng)濟的基本面相聯(lián)系。而正因為現(xiàn)在與油價朝夕相伴、形影不離，就必須直面，就必須按市場規(guī)律解決。

　　綜觀這幾年在油價以及氣價的改革，圍繞建立定價機制前后的表現(xiàn)，講白一點多少患上了“恐懼癥”，怕這方利益受影響，怕那方利益擺不平，即便從目前尚未出臺的成品油定價新方案看，也只在市場邊緣“滑動”。

　　其實，打破壟斷，放開油價，并不能帶來多大的副作用。就以我們放開糧食為例證，當時幾乎所有的政府官員都擔心糧價飛漲，但實際上卻沒有出現(xiàn)令我們最為擔憂的一幕。現(xiàn)在若按市場規(guī)律將成品油價格徹底放開，可能石油消費反而減少了。由此，建立與發(fā)育一個真正的油氣市場，才是我們不應(yīng)忽視。

 

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