我國正考慮將成品油價格與國際原油市場接軌，國家發(fā)改委能源研究所所長周大地29日透露。
與此同時，財政部一位內(nèi)部人士表示，國家正在研究對節(jié)能產(chǎn)品及清潔能源進(jìn)行財政扶持，包括調(diào)整和完善可再生能源的增值稅及所得稅政策，降低可再生能源的進(jìn)口關(guān)稅政策等。
國內(nèi)成品油定價機(jī)制或調(diào)整
在昨日舉行的2006中國天然氣、煤炭與發(fā)電投資高峰論壇上，周大地表示，我國成品油價格的調(diào)整根據(jù)國際成品油價格的變化，而國際成品油價格又涵蓋消費(fèi)稅，“現(xiàn)在，相關(guān)部門正在考慮與國際原油市場接軌。”
目前，我國的成品油定價機(jī)制以紐約、鹿特丹及新加坡三地成品油價格變動為依據(jù)。如果三地成品油加權(quán)平均價格上漲幅度超過8%，國家發(fā)改委就會在三地加權(quán)價格的基礎(chǔ)上加運(yùn)費(fèi)制定出國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價，中石油和中石化兩大集團(tuán)以中準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定具體價格。
但是近幾年成品油價格上漲幅度過大，國家只是一段時間內(nèi)調(diào)整一次汽柴油零售價格。當(dāng)國際原油價格高漲達(dá)到40%以上，國內(nèi)的調(diào)價幅度僅達(dá)到20%。
一位業(yè)內(nèi)人士提出，成品油定價機(jī)制改革的方案之一，是把(進(jìn)口)國際原油的到岸平均價格折算成國內(nèi)成品油的價格。東方油氣網(wǎng)分析師楊宏認(rèn)為，現(xiàn)在國際原油市場的離岸價為480美元/噸到500美元/噸，如果按照這個價格來算，國內(nèi)成品油零售價格確實高于國際原油價格。因為我國部分煉廠是依靠海外原油來作為上游原料加工的，煉制過程中需要附加上原油的運(yùn)輸成本以及煉油成本。
[page_break] 楊宏說，假設(shè)按照原油市場制定國內(nèi)的成品油零售價格，則可能是截取一段時期內(nèi)的原油平均價格漲幅作為參考。
2004 年和2005 年，我國石油進(jìn)口依存度達(dá)到47.3%和44.5%，比“十五”時期前三年的31%都要提高10%以上。
政策扶持清潔能源
據(jù)上述財政部人士透露，財政部等相關(guān)部門建議：在經(jīng)常性預(yù)算中，設(shè)立節(jié)能支出科目，而不是像以往對部分產(chǎn)品僅投入研發(fā)資金。同時，整合預(yù)算內(nèi)投資和國債投資，強(qiáng)化節(jié)能投資力度，并建立節(jié)能專項基金。
在企業(yè)所得稅優(yōu)惠上，建議采取稅率減半的直接優(yōu)惠辦法，對生產(chǎn)企業(yè)以及非生產(chǎn)企業(yè)，制定不同的減半優(yōu)惠稅收。建議對企業(yè)在購置節(jié)能產(chǎn)品過程中，按照其產(chǎn)品或者設(shè)備的投資購置額的一定比例(如15%)，從企業(yè)應(yīng)該交納的所得稅中抵免。對形成固定資產(chǎn)的節(jié)能設(shè)備，可適當(dāng)縮短折舊年限或采取加速折舊的方式計提折舊。
該人士表示，財政部已經(jīng)對六大節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行了測算。其中包括單元式空調(diào)、冷水機(jī)組、電動機(jī)、變壓器等。這些產(chǎn)品如果按照上述方式減稅10年，其減稅金額為280億元，而電費(fèi)將降低868億元，同時在環(huán)保方面也將取得很大收效。
在對可再生能源稅收優(yōu)惠措施上，將可能進(jìn)一步降低小水電的增值稅稅率，大體保持在3%左右。就可再生能源的所得稅稅率問題，建議提出三類方案：對所有可再生能源一律按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅；實行投資抵免制度；實行加速折舊。
據(jù)悉，國家還將鼓勵國內(nèi)資金投向，今后對利用國內(nèi)資金進(jìn)口國外所有可再生能源的設(shè)備，可能免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
而在核電項目上，該人士認(rèn)為，應(yīng)該加大財政支持，加大進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，并將核電的增值稅降低6%左右。
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