近日，中國國際戰(zhàn)略學(xué)會會長熊光楷撰文稱，為解決能源安全這一影響國家安全的重大戰(zhàn)略問題，中國政府正在采取一系列政策措施。2004年，中國已對第一期4個戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)作出規(guī)劃。在浙江鎮(zhèn)海的石油儲備基地目前已基本建成，今年年底可投入使用。其余3個將于明后兩年建成。浙江鎮(zhèn)海基地年底建成
　　國家“十一五”規(guī)劃綱要草案中體現(xiàn)了“擴建和新建國家石油儲備基地”的軌跡。據(jù)了解，我國石油儲備基地總共規(guī)劃了三期，其儲量安排大致是：第一期1400萬噸；第二期2800萬噸；第三期2800萬噸。一批四個國家石油儲備基地分別在沿海的鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島。
　　離鎮(zhèn)海煉化廠區(qū)七八公里遠(yuǎn)的地方，一股股青煙裊裊升起，在數(shù)十臺機器的轟鳴聲中，中石化建設(shè)三司的建筑工人正在緊張作業(yè)。這里就是國家石油戰(zhàn)略儲備鎮(zhèn)海基地。與此同時，針對二期工程的選址工作也已經(jīng)開始。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長龔家龍表示，由發(fā)改委牽頭的多個調(diào)研團隊已經(jīng)奔赴各地開始進行初步考察。據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者掌握的情況，河北唐山與廣東進入第二批大名單的可能性較大。
　　不會在國際市場采購原油
　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解到，國家石油儲備現(xiàn)在并不打算從國際上采購，而是結(jié)合國內(nèi)油源直接收儲。目前中國國內(nèi)原油的產(chǎn)量已達到了1.8億噸。
　　“在國際油價高企的背景下采購石油用于儲備，顯然要冒很大的風(fēng)險。中國不會通過在國際市場上采購原油來增加石油儲備。”國家發(fā)改委副主任張國寶表示。有專家分析指出，當(dāng)一個國家石油進口超過5000萬噸時，國際市場油價變化就會影響這個國家的國民經(jīng)濟運行；當(dāng)進口量超過1億噸后，就必須考慮采取外交、經(jīng)濟、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。
　　近年來，我國大批量進口原油的時機，未能“避峰就谷”，以及一些省區(qū)無相應(yīng)的儲備可運用，遇到油源緊時，無法緩解供求，也從不同側(cè)面印證了建立石油戰(zhàn)略儲備的必要性。

　　在這方面，中國已經(jīng)落后于許多國家。日本進入20世紀(jì)90年代，政府石油儲備達到5000萬立方米，民間儲備達90天消費量的水平。美國從1975年福特總統(tǒng)在任時即開始籌建石油戰(zhàn)略儲備。最初的儲備目標(biāo)為7.5億桶，布什上任后又將此目標(biāo)提高到10億桶。1996年的實際儲備量已達到5.92億桶。甚至連印度也早著手建立石油戰(zhàn)略儲備。

　　雙重石油儲備戰(zhàn)略
　　但是，在中國激活國家能源戰(zhàn)略儲備的同時，一直沒有關(guān)于中國建立商業(yè)石油戰(zhàn)略儲備計劃的消息。事實上，發(fā)達國家的能源儲備制度都明確地將國家儲備和商業(yè)儲備加以區(qū)分。目前，在我國石油儲備基地投資中，1／3是國家出資，2／3是企業(yè)投資。國家發(fā)改委能源所負(fù)責(zé)人表示，雖然有企業(yè)出資，但一期四家基地是國家戰(zhàn)略儲備而不是商業(yè)儲備。
　　地方的積極性顯然還是傾向于商業(yè)儲備，萬象集團就準(zhǔn)備在浙江舟山的岱山島上建設(shè)石油儲備基地，只是能不能獲批現(xiàn)在還不明晰。另一家名為“上海中瑞石油有限公司”的企業(yè)已在上海、江蘇南通、浙江舟山等各地進行石油儲備投資，包括油庫、碼頭和煉油廠等。
　　國家發(fā)改委主任馬凱公開表態(tài)，中國將建立國家、企業(yè)并舉的雙重石油儲備戰(zhàn)略。政府除了要求大型國有石油企業(yè)進行能源儲備外，也應(yīng)當(dāng)鼓勵民營石油企業(yè)進行能源戰(zhàn)略儲備，這樣將使中國對國際能源市場的變化更具有抵抗力，僅僅依靠國家力量比較艱難。