在日前的全國節(jié)能工作會議上，財政部副部長廖曉軍表示，財政部將密切跟蹤國際油價變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進燃油稅盡快出臺。

　但事實上，燃油稅改革還要背負節(jié)能環(huán)保的任務和高油價的壓力，多重目標重合在一個稅種上讓改革變得舉步維艱。

  千呼萬喚

　　廖曉軍的此次發(fā)言，已不是燃油稅的主力研究部門財政部的第一次表態(tài)，在去年年底的全國財政工作會議、全國稅收工作會上以及其他會議上，財政部部長金人慶和國家稅務總局局長謝旭人都曾經(jīng)多次做過如此表示。在“十一五”規(guī)劃中，也有推進燃油稅改革的有關內容。

　　今年“兩會”時，金人慶表示燃油稅票已經(jīng)印好，但并不證明即將開征燃油稅。因為1998年在費改稅的基礎上提出燃油稅時，稅票也已經(jīng)印好。可是最終，稅票并沒有和大眾見面。

　　財政部財政科學研究所稅收研究室孫鋼研究員對《第一財經(jīng)日報》表示：“燃油稅改革一直都在探討，但沒有什么新進展，也沒有任何跡象預示燃油稅即將推出。”

  多重任務

　　中國目前的燃油稅改革已經(jīng)不僅僅是1998年討論的簡單的“費改稅”了，還要背負多重任務。

　　孫鋼表示，從費改稅的角度考慮，改革只涉及交通部門，而現(xiàn)在希望通過燃油稅的出臺達到資源節(jié)約和環(huán)保，就涉及能源部門、環(huán)保部門。

　　“這導致在具體的稅制設計時的困難，所以在進行了多年的討論后，還沒有形成一個更加公平合理的方案。”孫鋼說。

  油價成本

　　由于燃油稅的出臺跟石油價格有密切關系，幾乎所有業(yè)內人士都認為中國錯過了國際油價僅20多美元的出臺燃油稅最好時機。現(xiàn)在油價處于比較高的水平，而且有繼續(xù)升高的可能，出臺燃油稅將對消費者的承受能力和企業(yè)的成本等造成威脅和壓力，從而推動物價上漲，進而產(chǎn)生通貨膨脹的風險。

　　尤其值得注意的是，中國目前的成品油價格沒有和國際接軌，國內銷售的汽油、柴油要比國際上的價格低1500~2000元。這樣，改革就需要付出成本，成本將如何消化也是燃油稅面臨的一個重要問題。

　　所以，盡管一些鼓勵節(jié)能的政策已經(jīng)在陸續(xù)公布，可是，在現(xiàn)在沒有很好的石油替代品的時候，燃油稅的推出難度仍然很大。 

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