石油行業(yè)準(zhǔn)入門檻高低的爭論

  今年４月１２日商務(wù)部召集石油行業(yè)民企開了一個行業(yè)準(zhǔn)入的條款討論會討論的那些條款實際上還是去年６月“兩個規(guī)范”的翻版，只不過３０座加油站變成１０座而已。貌似門檻低了，實際上大多數(shù)民企仍然邁不過去，這樣門檻高低就成了爭論的焦點。我個人認(rèn)為這些都是表面現(xiàn)象，實質(zhì)在于制定這些政策規(guī)定的政府部門站位角度問題，是打破行業(yè)壟斷還是要加強(qiáng)行業(yè)壟斷？是鼓勵民營企業(yè)發(fā)展還是限制民營企業(yè)發(fā)展？只要觀點立場定位了，方法問題自然就簡單了。不要怪大家議論制定這些政策規(guī)定的執(zhí)筆人，這些議論實際指向那些害怕民營企業(yè)參與競爭的人，明眼人都能看到兩大壟斷集團(tuán)在幕后的影子。說實話，這個門檻對“兩大集團(tuán)”、外資企業(yè)、民營企業(yè)三家人來說，邁不過這個門檻的只有一家人，那就是國內(nèi)占大多數(shù)的民營石油企業(yè)，他們是最弱勢的群體，也是最受限制的群體。再說句實話吧！這個門檻你就是進(jìn)去了，沒有油源你搞什么批發(fā)拿什么去批發(fā)

  油品市場“批零倒掛”誰之罪

  現(xiàn)在的油品經(jīng)銷市場批發(fā)價高過了零售價。以柴油為例，河北０＃柴油按國家規(guī)定４．２２元／升，如果４．２２元／升×系數(shù)１１８０＝４９７９．６０元。這樣零售一噸柴油４９７９．６０元，而批發(fā)商賣出的柴油每噸５１５０元（不含運(yùn)費），每噸高出零售價１７０．４０元，難怪許多民營企業(yè)加油站紛紛關(guān)門倒閉。而兩大集團(tuán)下屬的加油站也在限量銷售，跟著無病呻吟，喊虧本經(jīng)營。于是乎大家把矛頭都對準(zhǔn)了國家發(fā)改委，對準(zhǔn)了國家油品定價機(jī)制，其實這都是一種錯覺，更是一種假象。唯物辯證法告訴我們應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)，“批零倒掛”的根源是什么呢？是行業(yè)壟斷，是石油行業(yè)兩大壟斷集團(tuán)造成的我國石油行業(yè)從產(chǎn)、煉、銷全部流程都控制在他們手中！他們以“抽緊油品資源”“聯(lián)手推價”為手段，制造了油品市場短缺，從而謀取高額壟斷利潤。對于國家規(guī)定的“零售中準(zhǔn)價”他們繞著走，因為害怕引起公憤，惹惱消費者，他們不敢突破零售價，卻高抬批發(fā)價，逼著民營加油站和社會經(jīng)營加油站去突破“零售價”，以此來嫁禍于人。而他們自己的加油站呢？因為高批發(fā)價，好象也在賠本，其實這些加油站原來就有４００元／噸的盈利，與批發(fā)價比也只不過少了１７０．４０元／噸罷了。

  正因為這樣他們覺得賣批發(fā)價比賣零售價更合算，因此對自己的加油站也限量供應(yīng)，把多數(shù)油品資源拿去搞批發(fā)，于是油品零售市場成了災(zāi)難市場，兩大集團(tuán)加油站因“批零倒掛”盈利少限量供油。而民營加油站則因為真正虧本只好紛紛關(guān)門倒閉。

  至于壟斷公司抱怨的“煉油虧損”，是割斷聯(lián)系、孤立的、斷章取義的喊冤國家根據(jù)“三地平均加權(quán)價”制定的國內(nèi)零售中準(zhǔn)價，為他們留足了盈利空間，但他們還繼續(xù)制造國內(nèi)“批零倒掛”現(xiàn)象逼國家提高零售價。一旦零售價漲后，就又會有新一輪的“批零倒掛”現(xiàn)象產(chǎn)生。

  我們稍分析一下就應(yīng)該很清楚，我國目前對國外石油依存度僅４３％，而國內(nèi)自產(chǎn)石油占５７％，國際油價現(xiàn)漲到了７０美元／桶，但國內(nèi)產(chǎn)油不超過１６美元／桶，平均下來油價不超過４０美元／桶，何況我國合資采油，實際購回油價不至于都是７０美元／桶以上，怎么能虧本呢

　　戰(zhàn)略儲備誰家歡樂誰人愁

  嚴(yán)峻的國際形勢、復(fù)雜的地區(qū)沖突推動著國際石油價格暴漲，目前國際油價又再次突破７０美元／桶大關(guān)，建立國家戰(zhàn)略石油儲備的呼聲愈來愈高。主張“藏油與民”的民營石油企業(yè)主動請纓參與國家戰(zhàn)略石油儲備，而作為龍頭老大的兩大壟斷公司則更應(yīng)執(zhí)此牛耳承擔(dān)責(zé)任，但令人失望的是恰逢此時兩大集團(tuán)卻收縮合并，關(guān)閉分布在各地的油庫。理由是“集中發(fā)展油庫通過物流配送減少途中費用降低成本”。這作為商業(yè)行為無可厚非，但是我國石油行業(yè)是行政壟斷的。既然是石油壟斷就應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任與國家公共義務(wù)，但他們卻為國家和社會設(shè)定了一道“兩難命題”。談石油儲備責(zé)任與義務(wù)時他們總要優(yōu)先考慮公司商業(yè)行為，追逐利潤效益最大化，當(dāng)你和他們談壟斷剝奪了社會其他行業(yè)利益時，他們卻又大談特談社會責(zé)任與義務(wù)。

  搞國家戰(zhàn)略石油儲備，國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全了國家就穩(wěn)定了。對社會和老百姓來說庫里有油可以平抑油價，老百姓消費者就高興，但最擔(dān)心和最發(fā)愁的是石油壟斷公司，有了民間石油儲備和國家石油儲備，壟斷利潤從何而來？所以說“收縮關(guān)閉油庫減少庫存”說來怪，其實也不怪。

  專捉“狐貍”的石油物價檢查

  眼下石油市場物價檢查開始了，對于民營石油企業(yè)、社會經(jīng)銷單位加油站，石油物價檢查大興問罪之師。加油站油價高了要罰款，無論你怎樣解釋這是“批零倒掛”造成的，都無濟(jì)于事。不過這不能怪罪執(zhí)法機(jī)構(gòu)，法律是無情的嘛。然而法律法規(guī)還應(yīng)該注重違法違規(guī)的因果關(guān)系，更應(yīng)該追究嫁禍于人的逍遙者。油品批發(fā)價高于零售價在先，零售價過限在后，制造“批零倒掛”的人今天還在堂而皇之地說“民營石油企業(yè)、社會經(jīng)營單位是石油市場的攪亂者”， 這不是莫大的諷刺嗎？這不由使我想起了一段歷史故事，故事中說的是東漢一個官吏張綱《后漢書張綱傳》說張綱奉皇帝命令去巡視下面的政風(fēng)，行至洛陽將自己的車子埋掉，以示不走了的決心，他說了一句名言“豺狼當(dāng)?shù)溃伪刈肪亢偂币虼松献鄥⒘嘶屎蟮母绺纭⑸頌榇髮④娐殑?wù)的梁冀一本。張綱是那個時代有血氣的執(zhí)法者。這個故事發(fā)人深省。石油物價大檢查是對的但不要只追究“小狐貍”的罪過，要做的事其實很多并不簡單。

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