在大量出口能源創匯并為許多國家解決能源問題的同時，能源輸出大國俄羅斯國內的能源危機卻在迅速加劇。俄官方公布的資料顯示，俄羅斯目前的天然氣供應已有30%左右的缺口。而對俄統一電力公司的天然氣供應不足，則直接加劇了俄電力短缺的狀況。
為既保證滿足俄天然氣工業公司（Gazprom）的對外出口，又保障國內的電力供應，俄政府已經開始制定新的燃料戰略。在17日舉行的國家燃料平衡問題會議上，俄總統辦公廳主任索比亞寧、工業和能源部部長赫里斯堅科、統一電力公司總裁丘拜斯、聯邦價格局局長諾維科夫和天然氣工業公司董事會成員等均出席會議。會議在“制定保障國家2015年前電力供應的燃料戰略是當務之急”上取得一致，且首先必須立即解決2006~2007年度及近年內的燃料供應問題。
天然氣缺口抬高發電成本
事實上，天然氣供應不足一直困擾著統一電力公司。按計劃，Gazprom今年共應向統一電力公司劃撥1005億立方米天然氣，而統一電力公司1~8月就已用掉900億立方米。燃料不足迫使該公司不得不使用重油和煤炭來發電。而重油比天然氣貴得多。這意味著發電成本大幅上升，電力價格隨之上漲。
目前，統一電力公司以45~55美元/千立方米的優惠配額價格購買天然氣。而對Gazprom來說，出口比在國內銷售更有利。今年，統一電力公司的天然氣配額就被 Gazprom縮減了110億立方米。雖然明年的配額暫時未定，但丘拜斯認為，配額只會繼續縮減。
俄羅斯許多能源市場專家指出，國內外對俄羅斯天然氣需求的增長速度，比Gazprom預計的要快得多。比如，去年Gazprom的天然氣開采量為5480億立方米，公司計劃到2010年增至5600億立方米；而該公司去年的天然氣出口量為1510億立方米，公司計劃到2010年增至1800億立方米，出口量的增速將高于開采量的增速（事實上，今年的出口增速也高于開采量增速）。另外，俄國內的天然氣消費需求今年預計增長1%，實際卻上漲了4%。兩者相疊加，俄羅斯國內的天然氣短缺局面仍將加劇。
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據知情人透露，盡管天然氣缺口不斷加大，但克里姆林宮絕不會限制Gazprom的出口量，因為俄政府不想失去歐洲、美國和中國等巨大的消費市場。
作為Gazprom出口負責人的俄第一副總理梅德維杰夫也承認，之所以要保證Gazprom的出口量，就是要極力保住能源這個俄羅斯賴以發揮國際影響力的補充工具。
俄輿論表示，說到底，Gazprom不僅是國家的經濟武器，也是國家的政治武器。因此，電價上漲、天然氣提價由百姓“埋單”也就不奇怪了。
“如果把我們用以發電的重油，按照其生產的電力折算成天然氣，那么每千立方米天然氣的價格達到185美元。而這樣高的成本只能由消費者——企業和居民來承受，”丘拜斯表示，“政府理解這一點，但又不想失去Gazprom對歐洲天然氣市場的控制地位，因此已經考慮逐步以煤炭來代替天然氣發電?！痹?7日召開的國家燃料平衡問題會議上，與會者還討論了近5年內在各地新建煤炭基地的計劃。
目前，俄羅斯只有20家發電廠既有燃氣發電機組，又有燃煤發電機組。其余都是燃氣電廠。據測算，如果將現有的燃氣電廠技改成為燃煤電廠，每年可節約270億立方米天然氣。
近期800億美元投資電力
俄羅斯的電力短缺已經達到影響經濟發展的程度。俄經濟發展和貿易部長格列夫6日在一次會議上表示，由于電力供應不足，俄羅斯今年的GDP只能增長5%。
丘拜斯14日在同總理弗拉德科夫會晤時，也對電力制約經濟發展表示非常擔憂。據悉，為保證今年冬季的電力供應，統一電力公司批準了屆時將對16個州、區實行的限電措施。丘拜斯解釋說，1~8月，俄全國用電量同比增長了1.5倍，各電廠的發電設備已經達到滿負荷狀態，所以必須限電，以預防電力系統可能出現的事故。
對于丘拜斯的困境和電力短缺對俄經濟造成的影響，弗拉德科夫稱，俄政府將在建造新電廠、核電站和發展電力基礎設施方面開展大規模投資，近期對電力系統的投資將達20800億盧布（約合800億美元）。
據估算，為緩解電力短缺局面，未來30年內俄羅斯的新增發電量至少要達到300千兆瓦。
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