國(guó)際油價(jià)時(shí)高時(shí)低,有戰(zhàn)爭(zhēng)等外在因素影響,但主要是市場(chǎng)消化了這些信息,而在價(jià)格上表現(xiàn)出來(lái)的起落。最近國(guó)際成品油價(jià)一路往下走,而中國(guó)的油價(jià)繼續(xù)維持高位,導(dǎo)致消費(fèi)者不滿。
中國(guó)的成品油價(jià)格當(dāng)然也是有高有低的,與國(guó)際市場(chǎng)不同的是,中國(guó)的油價(jià)怎么定不是市場(chǎng)說(shuō)了算,而是發(fā)改委來(lái)管。盡管發(fā)改委是目前各部委中專家云集之處,但是真正論市場(chǎng)細(xì)節(jié),他們知道的不一定比出租車司機(jī)多。管市場(chǎng)的最好方式不是專家當(dāng)然也不是政府,而是哈耶克等經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅(jiān)持的在法律規(guī)則上加以完善,其他的就讓市場(chǎng)來(lái)教育專家吧。
成品油定價(jià)機(jī)制改革是被高高低低的油價(jià)一路倒逼才提出來(lái)的,但進(jìn)程緩慢是因?yàn)檎辉敢夥艞壸约旱?責(zé)任"。盡管實(shí)際上交給市場(chǎng)能達(dá)到更高的效率,但交給市場(chǎng)也意味著政府體制改革,這對(duì)于已經(jīng)從中嘗到甜頭的人而言,怕不是那么情愿的。
發(fā)改委的也有苦衷,他們既要面對(duì)消費(fèi)者對(duì)于油價(jià)過(guò)高的不滿之音,又要面對(duì)壟斷企業(yè)在油價(jià)上作出讓步承受損失時(shí)的抱怨,兩頭不討好。有意思的是,發(fā)改委卻是定價(jià)者,作為唯一的定價(jià)者,是一種事實(shí)上的壟斷定價(jià)者。但似乎是為了體現(xiàn)與市場(chǎng)接軌,將本來(lái)的市場(chǎng)參與者---消費(fèi)者和企業(yè)的聲音都考慮進(jìn)來(lái)。但這兩者由于企業(yè)處于實(shí)質(zhì)壟斷的地位,在具體的交易中形成敵對(duì)狀態(tài),而不是雙方合作求雙贏。發(fā)改委要考慮這兩種方向不一致的要求,自然會(huì)覺(jué)得左右為難。
從一開始所謂的成本定價(jià)法到所謂的即時(shí)定價(jià)法,盡管顯示了其靠近市場(chǎng)的意圖,但都是花拳繡腿,而沒(méi)有找準(zhǔn)核心。成本定價(jià)法已經(jīng)被廣為詬病,因?yàn)樽鳛槭袌?chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管者,下場(chǎng)踢球本身就很荒唐,而且成品油煉油價(jià)格民營(yíng)的與國(guó)有的各個(gè)不同,歐美的與亞洲的不同,真正的成本是在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中才得到確定的,前提是價(jià)格可以競(jìng)爭(zhēng),在價(jià)格管制的情況下,要根據(jù)成本來(lái)定價(jià),這是癡人說(shuō)夢(mèng)了。
發(fā)改委的改進(jìn)措施是在成本定價(jià)的基礎(chǔ)上,根據(jù)紐約、鹿特丹和新加坡三地的原油價(jià)格為基準(zhǔn),實(shí)行"實(shí)時(shí)定價(jià)法則"。這種方法大概要依靠超級(jí)的計(jì)算機(jī)能力。發(fā)改委到目前為止并沒(méi)有真正實(shí)行這種做法。
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