中國石油天然氣集團公司認為，集團公司的改革發展進入了關鍵時期，面臨著四個方面的調整變化：一是管理體制發生較大變化，新舊體制交錯并存，一些制約整體協調發展的深層次矛盾也集中顯現；二是業務結構發生較大變化，天然氣、煉油化工、油氣銷售和國際化經營等業務快速發展，同時業務結構不盡合理，特別是各大業務板塊比重不夠協調的矛盾依然比較突出；三是公司責任理念發生較大變化，在全面落實科學發展觀的新形勢下，人們更加關注企業對社會的回報，我們不僅要認真履行好經濟責任，還要積極承擔社會責任；四是隊伍構成和員工思想觀念發生較大變化，市場化用工比重增加，利益訴求多元化的特征日益突出。

　　面對復雜變化的內外部環境，中國石油的高層決策者們認為，必須把集團公司的改革發展納入全球經濟一體化和我國經濟社會發展的大背景來思考和謀劃，當前和今后一個時期，全面落實科學發展觀是我們工作的主線，建設具有較強國際競爭力的跨國企業集團和社會主義和諧企業是我們工作的目標，確保實現安全環保穩定形勢明顯好轉和根本好轉是我們工作的重中之重。這是我們在新的歷史起點上必須面對的戰略任務。

　　由此，中國石油確定的2007年集團公司總體工作要求是：認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列重大部署，牢牢把握科學發展、構建和諧兩大主題，堅決服從國家加強和改善宏觀調控的各項方針政策，著力推進結構調整、資源優化配置和增長方式轉變，著力加強安全生產、環境保護和資源節約，著力推進制度、技術和管理創新，著力加強領導班子建設、基層建設和員工隊伍建設，積極承擔“三大責任”，努力構建和諧企業，進一步開創集團公司各項工作的新局面，以優異的成績迎接黨的十七大召開。

　　經營方略之一：實現生產經營平穩持續增長

　　搞好今年生產經營工作，做強做大主營業務，必須全面貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，乘勢而上，強化生產組織管理，做到“平穩、均衡、效率、受控、協調”，努力創造新的業績。勘探再獲突破，油氣儲量進入新的增長高峰期；油氣產量凈增“雙百”，再創歷史新高；海外油氣勘探開發、國際貿易等業務實現規模發展；加工、儲運和銷售結構得到持續優化，戰略布局調整實現新突破。

　　一、加強油氣勘探開發，確保產量增長目標實現。油氣勘探要立足八大盆地，深化地質研究，突出重點項目，重在戰略發現。學習借鑒國際大石油公司先進的開發技術和管理理念，貫徹落實天然氣開發管理綱要，切實提高天然氣開發水平。積極推進沁水盆地煤層氣規模開發，發展生物質等新能源，加強油頁巖、油砂等非常規資源評價。

　　二、突出煉化結構調整優化，平穩有序組織生產建設。要統籌搞好資源優化配置，嚴格按裝置核定和配套加工能力組織生產，強化設備管理和檢維修，加強裝置開停車和達標管理，保證裝置安全平穩運行，提高技術經濟指標，推進布局優化和結構調整。煉油要優化原油加工路線，推進油品質量升級，增產高標號汽油、改性瀝青等高附加值產品，合理增產化工原料，提高柴汽比。

　　三、努力抓好油氣銷售和儲運設施建設，提高運營效率、保障市場供應。發揮“昆侖”品牌優勢，提高高檔潤滑油銷量和效益。化工銷售要進一步強化集中統銷，搞好市場預測，完善定價體系，實現最佳量價組合，加快大用戶和終端用戶開發。天然氣銷售要搞好資源調配和綜合平衡，強化管道運行管理，實現安全平穩供氣，加強用戶需求側管理，積極推價到位，提高銷售效益，努力保障重點地區城市居民、公共事業和重點工業用戶的用氣需求。完善北京油氣調控中心建設，逐步實現油氣管道集中調控。統籌抓好儲運設施建設，進一步搞好營銷網絡布局調整優化，加快沿海、沿江、交通干線等重點市場庫站、碼頭建設，盡快形成相匹配的物流體系和集散中心。繼續推進國家戰略石油儲備基地建設，并搞好千萬噸級企業商業儲備基地的規劃和建設工作。

　　四、加快發展國際業務，努力提高規模實力和競爭能力。海外油氣業務要加強區塊的精細勘探，加快戰略接替區的勘探進程。加強老油田穩產工作，切實組織好現有生產項目運行，深入挖掘調整潛力，加快新項目上產，努力提高保障能力和市場競爭力。國際貿易要解放思想、發揮優勢、控制風險、加快發展，重點做好海外油田所產原油及俄油、哈油等資源的進口和調配，豐富貿易手段，加大自營貿易力度，完善貿易配套設施，做大貿易規模。國內對外合作要運行好現有項目，總結推廣趙東、長北項目等先進經驗，并積極向風險勘探、復雜油氣田開發、海上勘探開發、大型煉油項目等領域拓展，努力擴大合作規模，提高運行水平和經濟效益。

　　五、加大技術裝備更新力度，提高工程技術服務核心競爭力。要緊密圍繞油氣勘探開發重點部署、煉化重點工程和管道項目建設，突出發展核心技術和特色技術，加快裝備結構調整和更新改造步伐，保證大型裝備配套到位，培育和發展特色技術服務隊伍，增強服務保障能力。裝備制造業務要以石油裝備為重點，加快推進產品技術升級和關鍵裝備國產化，努力增產生產建設急需產品，擇優發展社會通用產品，提高產業集中度，增強規模效益和發展能力。

　　經營方略之二：積極推進經濟增長方式轉變

　　轉變經濟增長方式是集團公司實現科學發展的必由之路。近年來，盡管我們的經濟總量和利潤總額持續增長，但增長方式粗放的狀況沒有得到根本改變。必須全面落實科學發展觀，以資源節約和污染物減排為突破口，以技術創新和管理創新為重要抓手，切實轉變經濟增長方式，努力建設技術創新、資源節約、環境友好型企業。今年要突出抓好以下三方面工作：

　　一、大力推進科技進步，不斷增強自主創新能力。要繼續抓好30項重大科技項目攻關，組織好10項重大技術現場試驗、重大專項和超前儲備技術研究。重視以戰略和政策為重點的軟科學研究，增強研究工作的針對性和實用性。信息化建設要進一步完善統一建設規劃，積極推進ERP系統試點和實施，加快各專業應用系統的推廣，持續完善網絡基礎設施建設。

　　二、大力開展節能降耗和污染減排，提高資源節約利用和清潔生產水平。要繼續以節能、節水、節約和集約用地為重點，以技術進步為依托，加快實施自用油替代、電機及電力系統節能、伴生氣回收利用、提高設備終端能效、水資源綜合優化等10項重點節能節水工程和污染物減排技術改造，淘汰低效高耗能設備，發展循環經濟，提高能源資源利用效率。不斷增強全員節約意識，把節能減排作為考核企業的硬指標，嚴格考核兌現。確保實現全年節能130萬噸標煤、節水5200萬立方米，實現“三廢”穩定達標排放，COD、二氧化硫排放總量同口徑相比繼續下降。

　　[page_break] 三、優化結構、加強管理，努力降低經營風險。

　　加強投資戰略研究和項目前期工作，實施業務發展動態調整，突出重要戰略項目，優先發展高效項目，有序建設骨干項目，調整化工延伸加工項目，切實在優化結構上見到明顯效果。繼續清理法人實體，完善股權管理，非主營業務和沒有控制力的投資項目要適時穩步退出。強化財務管理，積極推進一級會計集中核算，提升財務管理整體水平。拓展資本運營功能，發揮金融業務作用，充分利用境內外資本市場籌集發展建設資金，圍繞主營核心業務積極尋求資產重組和戰略并購機會，促進集團公司跨越式發展。強化物資集中采購，實現網上采購額200億元以上。加強內控體系建設，保持內控體系持續有效運行。健全依法治企工作機制，推進總法律顧問制度建設，全面提高依法經營管理水平。內部審計工作要強化控制和監督作用，逐步向績效性和風險性審計轉變。積極配合國家審計署完成對集團公司的審計，及時整改和處理問題。

經營方略之三：著力推進以安全環保穩定為重點的和諧企業建設

　　確保企業和諧穩定，關系到集團公司科學發展、和諧發展的工作大局，關系到廣大干部員工的根本利益。我們要深入貫徹十六屆六中全會精神，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，突出安全環保穩定，突出整體協調發展，突出解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，以發展鞏固和諧、以改革促進和諧、以穩定保障和諧，努力實現企業與員工、干部與群眾、生產與生活、能源與環境、企業與社會的全面和諧，把中國石油建設成為發展協調、平穩有序、守法誠信、環境友好、團結穩定、安居樂業的社會主義和諧企業。

　　一、抓好安全環保工作，打牢和諧企業建設的根基。安全生產和環境保護是政治、是大局、是責任，也是集團公司工作的重中之重。要深入貫徹黨中央、國務院關于安全環保工作的一系列指示精神，嚴格執行國家安全環保法律法規，繼續開展“安全環保基礎年”活動，切實把各項措施落到實處，確保集團公司工業生產員工傷亡事故千人死亡率控制在0.04以內，污染物排放全部達到國家規定標準，減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大及以上事故，堅決扭轉安全環保被動局面，努力實現安全環保形勢的明顯好轉。抓好安全環保工作，必須更加嚴格地落實安全環保責任制，必須開展更大力度的反“三違”、消除隱患工作，必須采取更加務實有效的措施強化重點領域、關鍵環節和要害部位的安全環保管理，必須建立更加科學完善的HSE管理體系。

　　二、建立穩定工作長效機制，為和諧企業建設提供保障。穩定問題的實質是利益關系調整。要正確把握職工群眾根本利益、現實利益和不同群體特殊利益的關系，使不同崗位、不同層面、不同群體共享改革發展創新的成果。加強政策研究，準確把握導向，搞好指導協調，著力化解政策性矛盾。強化源頭治理，注重超前防范，標本兼治，及時掌握不同群體的利益訴求，妥善解決歷史遺留問題，消除不穩定因素。要認真解決事關職工群眾切身利益的問題，加快危房、棚戶區改造和經濟適用房建設，按照統一規劃穩步推進邊遠礦區調整改造，為職工群眾創造宜居環境。逐步建立集團公司統一規范的薪酬制度、標準和序列，完善員工收入與技能貢獻和企業效益掛鉤的同步調整機制，努力達到一線高于二線、艱苦和關鍵崗位高于一般崗位，繼續提高基層和海外人員收入水平。擇優發展勞動密集型產業，擴大再就業空間。加強對離退休工作的領導，落實各項政策和待遇，提高工作和服務水平。做好對特殊困難群體的幫扶救助工作，多方籌集資金，建立企業內部互助保障體系，努力解決困難家庭看病就醫、子女上學等實際問題。

　　三、推進體制機制調整優化，增強和諧企業建設的動力。根據國家關于深化中央企業改革的要求，圍繞推進整體協調發展，突出戰略、規劃和政策的集中統一，適時調整完善管理體制，不斷優化、持續重組，處理好總部和成員企業之間集權與分權、激勵與約束的關系，形成整體協調可持續發展的管理體制，推動集團公司統一規范管理和一體化發展。主營核心業務要突出規模發展、集約發展的要求，以資源優化配置為重點，引導和促進生產要素向優勢企業集中，形成生產集中度高、規模實力強、具有國際競爭力的專業化公司。年內要完成住房分配貨幣化改革。全面實施礦區生活服務系統改革，按照“三個分開”的要求，統一管理體制、統一業務范圍、統一核算辦法，創建具有中國石油特色的新型礦區管理體制，增強保障生產、服務生活、維護穩定的能力。盡快理順煉化裝置檢維修管理體制和運行機制。加強和完善勞動用工管理，優化人力資源配置。積極創新工程建設管理體制，逐步實行建管分開。推動裝備制造、物流業務的重組整合。要深入研究解決經營管理政策不統一、不完善、不到位的問題，進一步建立有利于整體協調可持續發展的運行機制。研究并逐步推行集團公司總體預算管理，更加科學地確定考核目標，合理設定各生產環節的預算指標，協調優化公司內部利益分配關系。建立預算協調機制，加強同一地區上市與未上市企業的預算對接，簡化、減少和規范關聯交易，建立與油價、工資、原材料價格變動相一致的調整機制。按照中央企業綜合績效評價實施細則，調整完善考核內容，嚴格考核標準，建立有利于推動科學發展、和諧發展的業績考核體系。積極創造條件，穩定有序推進主輔分離。

　　四、營造良好的內外部環境，為和諧企業建設創造有利條件。堅持以社會主義核心價值體系為根本，繼承和發揚大慶精神、鐵人精神，把以人為本、和諧發展與艱苦創業、拼搏奉獻有機結合起來，形成奮發向上、團結和睦的精神力量和紐帶。大力倡導和諧理念，培育和諧精神，引導干部員工保持理智、寬容、樂觀、豁達和自尊自信、積極向上的心態，促進員工的心理和諧，建立和諧的人際關系。健全企地協調機制和職能，自覺接受地方黨委和政府的領導，加強報告和溝通，尤其是戰略部署、規劃調整、安全環保、土地征用、專項整治、綜合治理、維護穩定等重大政策性問題，要及時匯報，爭取理解和支持。注重發揮企業優勢，促進地方經濟發展，關心社會公益事業。加強與社會各界的溝通，更加重視新聞媒體的作用，以贏得社會各界的支持和認同。按照互利雙贏、合理競爭的原則，加強與同行企業合作，共同承擔起保障國家能源安全的責任。

　　經營方略之四：加強領導干部作風建設、隊伍建設和基層建設

　　實現科學發展，構建和諧企業，班子是關鍵，隊伍是根本，重心在基層。要切實轉變領導干部作風，加強人才隊伍建設，夯實基層基礎工作，不斷提升隊伍的凝聚力、戰斗力、執行力，為實現集團公司持續有效較快協調發展提供強有力的組織保證。

　　一是要以轉變領導干部作風為重點，大力加強班子建設。二是要以落實懲治和預防腐敗體系為重點，進一步加強黨風建設。三是要以大力推進三支人才隊伍建設為重點，全面提升隊伍整體素質。四是要以加強執行力建設為重點，不斷夯實基層基礎工作。要以服務基層、減輕基層負擔為重點，切實轉變機關作風，今年的會議、文件和一般性檢查、調研要分別減少30%。