中國石油天然氣集團公司認為，集團公司的改革發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，面臨著四個方面的調(diào)整變化：一是管理體制發(fā)生較大變化，新舊體制交錯并存，一些制約整體協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次矛盾也集中顯現(xiàn)；二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，天然氣、煉油化工、油氣銷售和國際化經(jīng)營等業(yè)務(wù)快速發(fā)展，同時業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是各大業(yè)務(wù)板塊比重不夠協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出；三是公司責任理念發(fā)生較大變化，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，人們更加關(guān)注企業(yè)對社會的回報，我們不僅要認真履行好經(jīng)濟責任，還要積極承擔社會責任；四是隊伍構(gòu)成和員工思想觀念發(fā)生較大變化，市場化用工比重增加，利益訴求多元化的特征日益突出。

　　面對復(fù)雜變化的內(nèi)外部環(huán)境，中國石油的高層決策者們認為，必須把集團公司的改革發(fā)展納入全球經(jīng)濟一體化和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景來思考和謀劃，當前和今后一個時期，全面落實科學(xué)發(fā)展觀是我們工作的主線，建設(shè)具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團和社會主義和諧企業(yè)是我們工作的目標，確保實現(xiàn)安全環(huán)保穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)是我們工作的重中之重。這是我們在新的歷史起點上必須面對的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　由此，中國石油確定的2007年集團公司總體工作要求是：認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列重大部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧兩大主題，堅決服從國家加強和改善宏觀調(diào)控的各項方針政策，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置和增長方式轉(zhuǎn)變，著力加強安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和資源節(jié)約，著力推進制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層建設(shè)和員工隊伍建設(shè)，積極承擔“三大責任”，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，進一步開創(chuàng)集團公司各項工作的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

　　經(jīng)營方略之一：實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)持續(xù)增長

　　搞好今年生產(chǎn)經(jīng)營工作，做強做大主營業(yè)務(wù)，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，乘勢而上，強化生產(chǎn)組織管理，做到“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。勘探再獲突破，油氣儲量進入新的增長高峰期；油氣產(chǎn)量凈增“雙百”，再創(chuàng)歷史新高；海外油氣勘探開發(fā)、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展；加工、儲運和銷售結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略布局調(diào)整實現(xiàn)新突破。

　　一、加強油氣勘探開發(fā)，確保產(chǎn)量增長目標實現(xiàn)。油氣勘探要立足八大盆地，深化地質(zhì)研究，突出重點項目，重在戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)。學(xué)習(xí)借鑒國際大石油公司先進的開發(fā)技術(shù)和管理理念，貫徹落實天然氣開發(fā)管理綱要，切實提高天然氣開發(fā)水平。積極推進沁水盆地煤層氣規(guī)模開發(fā)，發(fā)展生物質(zhì)等新能源，加強油頁巖、油砂等非常規(guī)資源評價。

　　二、突出煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，平穩(wěn)有序組織生產(chǎn)建設(shè)。要統(tǒng)籌搞好資源優(yōu)化配置，嚴格按裝置核定和配套加工能力組織生產(chǎn)，強化設(shè)備管理和檢維修，加強裝置開停車和達標管理，保證裝置安全平穩(wěn)運行，提高技術(shù)經(jīng)濟指標，推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。煉油要優(yōu)化原油加工路線，推進油品質(zhì)量升級，增產(chǎn)高標號汽油、改性瀝青等高附加值產(chǎn)品，合理增產(chǎn)化工原料，提高柴汽比。

　　三、努力抓好油氣銷售和儲運設(shè)施建設(shè)，提高運營效率、保障市場供應(yīng)。發(fā)揮“昆侖”品牌優(yōu)勢，提高高檔潤滑油銷量和效益。化工銷售要進一步強化集中統(tǒng)銷，搞好市場預(yù)測，完善定價體系，實現(xiàn)最佳量價組合，加快大用戶和終端用戶開發(fā)。天然氣銷售要搞好資源調(diào)配和綜合平衡，強化管道運行管理，實現(xiàn)安全平穩(wěn)供氣，加強用戶需求側(cè)管理，積極推價到位，提高銷售效益，努力保障重點地區(qū)城市居民、公共事業(yè)和重點工業(yè)用戶的用氣需求。完善北京油氣調(diào)控中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)油氣管道集中調(diào)控。統(tǒng)籌抓好儲運設(shè)施建設(shè)，進一步搞好營銷網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整優(yōu)化，加快沿海、沿江、交通干線等重點市場庫站、碼頭建設(shè)，盡快形成相匹配的物流體系和集散中心。繼續(xù)推進國家戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)，并搞好千萬噸級企業(yè)商業(yè)儲備基地的規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　四、加快發(fā)展國際業(yè)務(wù)，努力提高規(guī)模實力和競爭能力。海外油氣業(yè)務(wù)要加強區(qū)塊的精細勘探，加快戰(zhàn)略接替區(qū)的勘探進程。加強老油田穩(wěn)產(chǎn)工作，切實組織好現(xiàn)有生產(chǎn)項目運行，深入挖掘調(diào)整潛力，加快新項目上產(chǎn)，努力提高保障能力和市場競爭力。國際貿(mào)易要解放思想、發(fā)揮優(yōu)勢、控制風險、加快發(fā)展，重點做好海外油田所產(chǎn)原油及俄油、哈油等資源的進口和調(diào)配，豐富貿(mào)易手段，加大自營貿(mào)易力度，完善貿(mào)易配套設(shè)施，做大貿(mào)易規(guī)模。國內(nèi)對外合作要運行好現(xiàn)有項目，總結(jié)推廣趙東、長北項目等先進經(jīng)驗，并積極向風險勘探、復(fù)雜油氣田開發(fā)、海上勘探開發(fā)、大型煉油項目等領(lǐng)域拓展，努力擴大合作規(guī)模，提高運行水平和經(jīng)濟效益。

　　五、加大技術(shù)裝備更新力度，提高工程技術(shù)服務(wù)核心競爭力。要緊密圍繞油氣勘探開發(fā)重點部署、煉化重點工程和管道項目建設(shè)，突出發(fā)展核心技術(shù)和特色技術(shù)，加快裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造步伐，保證大型裝備配套到位，培育和發(fā)展特色技術(shù)服務(wù)隊伍，增強服務(wù)保障能力。裝備制造業(yè)務(wù)要以石油裝備為重點，加快推進產(chǎn)品技術(shù)升級和關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化，努力增產(chǎn)生產(chǎn)建設(shè)急需產(chǎn)品，擇優(yōu)發(fā)展社會通用產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強規(guī)模效益和發(fā)展能力。

　　經(jīng)營方略之二：積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是集團公司實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。近年來，盡管我們的經(jīng)濟總量和利潤總額持續(xù)增長，但增長方式粗放的狀況沒有得到根本改變。必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以資源節(jié)約和污染物減排為突破口，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為重要抓手，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)。今年要突出抓好以下三方面工作：

　　一、大力推進科技進步，不斷增強自主創(chuàng)新能力。要繼續(xù)抓好30項重大科技項目攻關(guān)，組織好10項重大技術(shù)現(xiàn)場試驗、重大專項和超前儲備技術(shù)研究。重視以戰(zhàn)略和政策為重點的軟科學(xué)研究，增強研究工作的針對性和實用性。信息化建設(shè)要進一步完善統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，積極推進ERP系統(tǒng)試點和實施，加快各專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二、大力開展節(jié)能降耗和污染減排，提高資源節(jié)約利用和清潔生產(chǎn)水平。要繼續(xù)以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約和集約用地為重點，以技術(shù)進步為依托，加快實施自用油替代、電機及電力系統(tǒng)節(jié)能、伴生氣回收利用、提高設(shè)備終端能效、水資源綜合優(yōu)化等10項重點節(jié)能節(jié)水工程和污染物減排技術(shù)改造，淘汰低效高耗能設(shè)備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源利用效率。不斷增強全員節(jié)約意識，把節(jié)能減排作為考核企業(yè)的硬指標，嚴格考核兌現(xiàn)。確保實現(xiàn)全年節(jié)能130萬噸標煤、節(jié)水5200萬立方米，實現(xiàn)“三廢”穩(wěn)定達標排放，COD、二氧化硫排放總量同口徑相比繼續(xù)下降。

　　[page_break] 三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理，努力降低經(jīng)營風險。

　　加強投資戰(zhàn)略研究和項目前期工作，實施業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)調(diào)整，突出重要戰(zhàn)略項目，優(yōu)先發(fā)展高效項目，有序建設(shè)骨干項目，調(diào)整化工延伸加工項目，切實在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上見到明顯效果。繼續(xù)清理法人實體，完善股權(quán)管理，非主營業(yè)務(wù)和沒有控制力的投資項目要適時穩(wěn)步退出。強化財務(wù)管理，積極推進一級會計集中核算，提升財務(wù)管理整體水平。拓展資本運營功能，發(fā)揮金融業(yè)務(wù)作用，充分利用境內(nèi)外資本市場籌集發(fā)展建設(shè)資金，圍繞主營核心業(yè)務(wù)積極尋求資產(chǎn)重組和戰(zhàn)略并購機會，促進集團公司跨越式發(fā)展。強化物資集中采購，實現(xiàn)網(wǎng)上采購額200億元以上。加強內(nèi)控體系建設(shè)，保持內(nèi)控體系持續(xù)有效運行。健全依法治企工作機制，推進總法律顧問制度建設(shè)，全面提高依法經(jīng)營管理水平。內(nèi)部審計工作要強化控制和監(jiān)督作用，逐步向績效性和風險性審計轉(zhuǎn)變。積極配合國家審計署完成對集團公司的審計，及時整改和處理問題。

 

經(jīng)營方略之三：著力推進以安全環(huán)保穩(wěn)定為重點的和諧企業(yè)建設(shè)

　　確保企業(yè)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到集團公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的工作大局，關(guān)系到廣大干部員工的根本利益。我們要深入貫徹十六屆六中全會精神，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，突出安全環(huán)保穩(wěn)定，突出整體協(xié)調(diào)發(fā)展，突出解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以發(fā)展鞏固和諧、以改革促進和諧、以穩(wěn)定保障和諧，努力實現(xiàn)企業(yè)與員工、干部與群眾、生產(chǎn)與生活、能源與環(huán)境、企業(yè)與社會的全面和諧，把中國石油建設(shè)成為發(fā)展協(xié)調(diào)、平穩(wěn)有序、守法誠信、環(huán)境友好、團結(jié)穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會主義和諧企業(yè)。

　　一、抓好安全環(huán)保工作，打牢和諧企業(yè)建設(shè)的根基。安全生產(chǎn)和環(huán)境保護是政治、是大局、是責任，也是集團公司工作的重中之重。要深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全環(huán)保工作的一系列指示精神，嚴格執(zhí)行國家安全環(huán)保法律法規(guī)，繼續(xù)開展“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動，切實把各項措施落到實處，確保集團公司工業(yè)生產(chǎn)員工傷亡事故千人死亡率控制在0.04以內(nèi)，污染物排放全部達到國家規(guī)定標準，減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大及以上事故，堅決扭轉(zhuǎn)安全環(huán)保被動局面，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn)。抓好安全環(huán)保工作，必須更加嚴格地落實安全環(huán)保責任制，必須開展更大力度的反“三違”、消除隱患工作，必須采取更加務(wù)實有效的措施強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位的安全環(huán)保管理，必須建立更加科學(xué)完善的HSE管理體系。

　　二、建立穩(wěn)定工作長效機制，為和諧企業(yè)建設(shè)提供保障。穩(wěn)定問題的實質(zhì)是利益關(guān)系調(diào)整。要正確把握職工群眾根本利益、現(xiàn)實利益和不同群體特殊利益的關(guān)系，使不同崗位、不同層面、不同群體共享改革發(fā)展創(chuàng)新的成果。加強政策研究，準確把握導(dǎo)向，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，著力化解政策性矛盾。強化源頭治理，注重超前防范，標本兼治，及時掌握不同群體的利益訴求，妥善解決歷史遺留問題，消除不穩(wěn)定因素。要認真解決事關(guān)職工群眾切身利益的問題，加快危房、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃穩(wěn)步推進邊遠礦區(qū)調(diào)整改造，為職工群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境。逐步建立集團公司統(tǒng)一規(guī)范的薪酬制度、標準和序列，完善員工收入與技能貢獻和企業(yè)效益掛鉤的同步調(diào)整機制，努力達到一線高于二線、艱苦和關(guān)鍵崗位高于一般崗位，繼續(xù)提高基層和海外人員收入水平。擇優(yōu)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大再就業(yè)空間。加強對離退休工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實各項政策和待遇，提高工作和服務(wù)水平。做好對特殊困難群體的幫扶救助工作，多方籌集資金，建立企業(yè)內(nèi)部互助保障體系，努力解決困難家庭看病就醫(yī)、子女上學(xué)等實際問題。

　　三、推進體制機制調(diào)整優(yōu)化，增強和諧企業(yè)建設(shè)的動力。根據(jù)國家關(guān)于深化中央企業(yè)改革的要求，圍繞推進整體協(xié)調(diào)發(fā)展，突出戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的集中統(tǒng)一，適時調(diào)整完善管理體制，不斷優(yōu)化、持續(xù)重組，處理好總部和成員企業(yè)之間集權(quán)與分權(quán)、激勵與約束的關(guān)系，形成整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管理體制，推動集團公司統(tǒng)一規(guī)范管理和一體化發(fā)展。主營核心業(yè)務(wù)要突出規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展的要求，以資源優(yōu)化配置為重點，引導(dǎo)和促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成生產(chǎn)集中度高、規(guī)模實力強、具有國際競爭力的專業(yè)化公司。年內(nèi)要完成住房分配貨幣化改革。全面實施礦區(qū)生活服務(wù)系統(tǒng)改革，按照“三個分開”的要求，統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一業(yè)務(wù)范圍、統(tǒng)一核算辦法，創(chuàng)建具有中國石油特色的新型礦區(qū)管理體制，增強保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護穩(wěn)定的能力。盡快理順煉化裝置檢維修管理體制和運行機制。加強和完善勞動用工管理，優(yōu)化人力資源配置。積極創(chuàng)新工程建設(shè)管理體制，逐步實行建管分開。推動裝備制造、物流業(yè)務(wù)的重組整合。要深入研究解決經(jīng)營管理政策不統(tǒng)一、不完善、不到位的問題，進一步建立有利于整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的運行機制。研究并逐步推行集團公司總體預(yù)算管理，更加科學(xué)地確定考核目標，合理設(shè)定各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)算指標，協(xié)調(diào)優(yōu)化公司內(nèi)部利益分配關(guān)系。建立預(yù)算協(xié)調(diào)機制，加強同一地區(qū)上市與未上市企業(yè)的預(yù)算對接，簡化、減少和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，建立與油價、工資、原材料價格變動相一致的調(diào)整機制。按照中央企業(yè)綜合績效評價實施細則，調(diào)整完善考核內(nèi)容，嚴格考核標準，建立有利于推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的業(yè)績考核體系。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)定有序推進主輔分離。

　　四、營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，為和諧企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。堅持以社會主義核心價值體系為根本，繼承和發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，把以人為本、和諧發(fā)展與艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏奉獻有機結(jié)合起來，形成奮發(fā)向上、團結(jié)和睦的精神力量和紐帶。大力倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，引導(dǎo)干部員工保持理智、寬容、樂觀、豁達和自尊自信、積極向上的心態(tài)，促進員工的心理和諧，建立和諧的人際關(guān)系。健全企地協(xié)調(diào)機制和職能，自覺接受地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強報告和溝通，尤其是戰(zhàn)略部署、規(guī)劃調(diào)整、安全環(huán)保、土地征用、專項整治、綜合治理、維護穩(wěn)定等重大政策性問題，要及時匯報，爭取理解和支持。注重發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)心社會公益事業(yè)。加強與社會各界的溝通，更加重視新聞媒體的作用，以贏得社會各界的支持和認同。按照互利雙贏、合理競爭的原則，加強與同行企業(yè)合作，共同承擔起保障國家能源安全的責任。

　　經(jīng)營方略之四：加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)、隊伍建設(shè)和基層建設(shè)

　　實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，班子是關(guān)鍵，隊伍是根本，重心在基層。要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風，加強人才隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作，不斷提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為實現(xiàn)集團公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的組織保證。

　　一是要以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風為重點，大力加強班子建設(shè)。二是要以落實懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，進一步加強黨風建設(shè)。三是要以大力推進三支人才隊伍建設(shè)為重點，全面提升隊伍整體素質(zhì)。四是要以加強執(zhí)行力建設(shè)為重點，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作。要以服務(wù)基層、減輕基層負擔為重點，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，今年的會議、文件和一般性檢查、調(diào)研要分別減少30%。

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