記者昨天從國家發展和改革委員會了解到，中國戰略石油儲備體系已經確立三個來源，分別是政府石油儲備、企業義務儲備和商業石油儲備。

　　發改委在《能源發展“十一五”規劃》中提到，未來5年內，要加快政府石油儲備建設，適時建立企業義務儲備，鼓勵發展商業石油儲備，逐步完善石油儲備體系。以應對石油天然氣供應中斷為核心，建立完善能源安全預警制度和應急機制。

　　此前，市場上通常把政府石油儲備等同與國家戰略儲備。目前，浙江鎮海、浙江岱山、山東黃島、遼寧大連四大石油戰略儲備基地正在密鑼緊鼓建設中，鎮海基地已經竣工，其它三大基地將在2008年前陸續竣工。屆時，將總計形成約10余天消費量的儲備能力。

　　但是，政府石油儲備還不能保障國家的能源安全。《規劃》指出，最近幾年，國際石油價格大幅震蕩、不斷攀升，給我國經濟社會發展帶來多方面的影響。我國戰略石油儲備體系建設剛剛起步，應對供應中斷能力較弱。

　　北京師范大學金融研究中心主任鐘偉曾經表示，從世界范圍內考慮，政府儲備一般都是賠錢的。因此，商業石油儲備應當盡快提上議事日程。

　　記者了解到，發展商業石油儲備已經被提上議事日程。政府可能會向三大石油公司提供補貼，以補償這些企業運營、管理商業石油儲備的費用。 

　　此外，相關文件已經為建立企業義務儲備制度做好了鋪墊。與2004年《成品油市場管理暫行辦法》相比，去年12月出臺的《成品油市場管理辦法》大幅提高了市場準入門檻。對企業從事成品油批發、倉儲經營的油庫庫容要求由4000立方米調整為10000立方米，同時還調整了成品油批發、倉儲經營企業注冊資金和配套設施的條件。

　　專家指出，小、散、亂的企業沒有能力儲備。因此，商務部對資金、油源、庫容的高標準要求，使下一步出臺企業義務儲備制度成為可能。

　　根據了解，政府石油儲備、企業義務儲備和商業石油儲備的比例將在《國家石油儲備管理條例》中確定；企業義務儲備和商業石油儲備的配套優惠措施也將在該法規中得以明確。

　　《規劃》提出，“十一五”期間，《能源法》、《國家石油儲備管理條例》等法規將陸續出臺。

　　《規劃》還要求，“十一五”期間，按照“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”，的格局，加強骨干油氣管線建設，增加必要的復線和重點聯絡線，加快中轉樞紐和戰略儲備設施建設，逐步形成全國油氣骨干管網和重點區域網絡。

 

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