海關(guān)總署剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，3月原油出口近22萬噸，同比下降70.3%。而今年1月原油出口僅30萬噸、2月原油出口更是平了去年2月的零紀(jì)錄。去年2月原有出口也為零，3月出口量達(dá)131萬噸。為何中國原油出口會(huì)非常“巧合”地連續(xù)兩年在相同月份出現(xiàn)零紀(jì)錄呢？記者了解到，這與我國不再鼓勵(lì)原油出口政策有關(guān)。

  柴油進(jìn)出口禁令將實(shí)施

　　根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署和環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布的《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》重柴油、部分柴油、燃料油以及重油等將禁止進(jìn)出口。而從今年1月1日起，我國對煤炭、焦炭、原油等能源類產(chǎn)品實(shí)施5%的出口稅率，以限制資源類產(chǎn)品的出口。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，上個(gè)世紀(jì)八九十年代，我國的原油出口主要是履行政府間的協(xié)議，維持國家間的合作關(guān)系，出口國為日本、朝鮮、巴基斯坦、古巴等，其中絕大部分出口到日本。自1993年我國由石油出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國后，中國出口日本等國家的原油驟然減速。

  原油儲(chǔ)備設(shè)施加緊建設(shè)

　　新的原油出口政策對國內(nèi)從事原油出口的外貿(mào)企業(yè)有較大影響。從去年底開始，我國對日本出口的原油價(jià)格，在以前按國際價(jià)格結(jié)算的基礎(chǔ)上每桶上調(diào)了6美元，這一舉措使得外貿(mào)企業(yè)原油出口收入銳減。同時(shí)由于原油等資源出口采取下調(diào)出口退稅的政策，因此，外貿(mào)企業(yè)出口原油的積極性有較大程度影響。

　　國家發(fā)改委副主任陳德銘日前在博鰲亞洲論壇上指出，到2010年，中國將建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模。根據(jù)社科院剛剛發(fā)布的《2007年中國能源發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，2005年我國原油總和儲(chǔ)備天數(shù)為21.6天，且全部是生產(chǎn)性庫存，沒有戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫存。

　　針對我國現(xiàn)有能源消費(fèi)狀況以及國際油價(jià)的持續(xù)不穩(wěn)定，已有不少專家上書建言政府要增加石油儲(chǔ)備，防范風(fēng)險(xiǎn)。自2003年起，寧波鎮(zhèn)海、浙江岱山、山東黃島以及大連四個(gè)屬于國家石油儲(chǔ)備計(jì)劃的一期工程開始施工建設(shè)。2005年，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大能力，完善儲(chǔ)備布局的原則，國家石油儲(chǔ)備基地第一期項(xiàng)目四個(gè)基地先后進(jìn)入實(shí)施性建設(shè)階段，第二期及后續(xù)基地建設(shè)的前期工作業(yè)已展開。其中規(guī)模最大的鎮(zhèn)海基地已于2006年底竣工，并于今年1月開始注油。其余大連、岱山和黃島三個(gè)基地也將于2008年前陸續(xù)竣工。廣東省、海南省、湖北省也在力爭列入下一批國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地選址名單。

　　我國原油出口政策逐年收緊

　　作為全球第二大原油消費(fèi)國，我國國內(nèi)原油產(chǎn)能為1.6億噸，但原油消費(fèi)已超過2億噸。40%的原油靠進(jìn)口或海外開采油田。2004年11月，商務(wù)部宣布將把我國2005年原油出口量減少2/3。2005年原油出口在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步銳減。

　　自2004年起，我國原油出口政策逐步實(shí)行“嚴(yán)出寬進(jìn)”政策，如2004年我國取消了原油的出口退稅。2005年8月國家發(fā)改委規(guī)定，從9月1日至當(dāng)年12月31日止，連續(xù)四個(gè)月原則上不再批準(zhǔn)新的原油加工貿(mào)易合同。

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