油品零售、批發(fā)市場放開后，民企近期有望進(jìn)入上游環(huán)節(jié)——勘探開采。

  　今年6月初，國務(wù)院新聞辦就亞歐會議中小企業(yè)部長級會議舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任歐新黔在會上指出，將推進(jìn)石油勘探、開采等方面行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定，實現(xiàn)各種所有制公平對待。

  　歐新黔表示，非公有制經(jīng)濟(jì)36條頒布兩年多，政府在市場準(zhǔn)入方面已經(jīng)做了大量工作，包括石油行業(yè)的準(zhǔn)入。

   　 “石油行業(yè)已允許民間資本進(jìn)入，中石油、中海油、中石化都已在國內(nèi)國際上市，這意味著民間資本已經(jīng)進(jìn)入到了石油行業(yè)。其次，成品油的零售、批發(fā)已經(jīng)有不少的民營企業(yè)進(jìn)入。”

  　根據(jù)去年底

  　商務(wù)部通過的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，從2007年1月1日開始，持續(xù)多年的國家統(tǒng)一配置原油，成品油批發(fā)由中石油、中石化壟斷的格局自此改變。

  　不過，注冊資本、庫容標(biāo)準(zhǔn)等高門檻要求仍然將大部分民營油企擋在門外。而在石油業(yè)的勘探、開采領(lǐng)域，更是難以進(jìn)入。

  　“那兩個辦法簡直就是在扼殺民營油企，對我們來說，沒用。”昨日，一位民營油企老總對記者大倒苦水，其認(rèn)為目前石油領(lǐng)域的壟斷問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重，民營油企的生存非常艱難。

  　歐新黔昨日也坦承，非公有制經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入石油行業(yè)中，如石油開采和勘探領(lǐng)域的準(zhǔn)入，目前還有一些問題需解決。

  　據(jù)其介紹，目前，上位法《礦產(chǎn)資源法》還在修改之中，而只有上位法出臺以后，石油勘探、開采的準(zhǔn)入才能有法律依據(jù)。此外，石油行業(yè)本身的特點也決定了它必然會設(shè)置較高的門檻。

  　“石油高投入、高風(fēng)險還存在勘探當(dāng)中。”歐新黔解釋說，目前的石油公司，它一年投入有時幾百億元的勘探費，如果勘探?jīng)]有找到資源，就有可能這幾百億元全打了水漂。“這也就是它的風(fēng)險所在，投入非常高。”

  　歐新黔透露，有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律要求，根據(jù)行業(yè)的特點，目前正在制定準(zhǔn)入條件。

  　“即使新的準(zhǔn)入條件出來，門檻肯定還是會比較高，不會像有的民企所想象的那么低。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成對記者表示，今后，只要是符合資質(zhì)的企業(yè)，無論是國企還是民企，都能獲得勘探、開采石油的機(jī)會，但大部分民營油企因為規(guī)模小、分散化、技術(shù)弱、無品牌等原因，在競爭中必然處于劣勢。

   　 據(jù)一位消息人士透露，石油行業(yè)有關(guān)勘探、開采的準(zhǔn)入條件目前是由國土資源部在牽頭制定，今年底或?qū)⒊雠_。

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