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高油價下中國何去何從 石油格局下的中國戰略

   2008-07-31 國際金融報尤今

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核心提示:記者于近日獲悉,由中國金融網聯合亞洲金融研究院、中國金融研究院等多家權威機構共同主辦的世界石油金融大

   記者于近日獲悉,由中國金融網聯合亞洲金融研究院、中國金融研究院等多家權威機構共同主辦的“世界石油金融大會”將于11月2日至5日在北京舉行。屆時,來自世界各國的政府首腦、產油國石油部長、石油大亨、金融專家、石化企業掌門人等千余人士將齊聚北京,共同探討“全球石油市場走向與金融合作”等新命題。

  世界石油金融大會主席、中國金融研究院院長、中國金融網總裁何世紅表示,中國經濟的快速增長,在很大程度上依靠能源資源的巨大投入,高漲的石油價格對中國經濟有何重大影響,中國的快速經濟增長如何持續下去,如何維持經濟增長、能源發展、通貨膨脹、匯率波動之間的平衡,都是中國經濟必須面對的課題。

  “從穩定社會經濟發展的目標看,目前實行能源價格干預的短期政策是有道理的。”北京大學經濟學院有關專家表示,“在消費物價上升程度比較大的時候,國家通過財政手段對能源產品進行適當補貼,國有能源企業再承擔部分社會成本,使價格上漲發生錯峰,平抑整體的價格水平上揚,有利于國民經濟更快更好發展。”

  有專家表示,從目前情況看,中國的石油供給與國際市場之間應該建立“防火墻”,避免國際原油市場的波動對中國經濟帶來太大沖擊。在現階段,可以通過降低資源稅、對石油和用油企業分別實施政府補貼、漸進適度地調整價格相結合的方法,逐漸緩解和改善當前的石油供需矛盾。在時機成熟時,再考慮如何與國際原油市場之間的有限接軌。

  “由于石油及石油產品在國民經濟中的重要地位和影響力,在目前國際原油價格和國內成品油價格嚴重倒掛的情況下,按照國際原油價格形成國內成品油定價機制,來調節國內的石油供需,可能不是一個可行的辦法。”北大經濟學院某專家表示。“在改革中,既要考慮石油行業生存和發展有中國可持續發展的需要,也要考慮國民經濟、企業和居民的承受力。國家可以考慮在國際石油價格相對穩定和國內經濟發展比較平穩的情況下,通過征收和調節石油消費稅、資源稅等方式,建立石油價格穩定基金,通過稅收和油價的相互調節,保證國內石油產品的價格能夠平穩變化,為中國的可持續發展提供較好的能源支持。”

  對大多數發達國家以及實行自由匯率的國家來說,油價上漲可以通過匯率上升來消化掉大部分影響。由于中國的匯率并沒有完全開放,并且人民幣主要和美元聯動,盡管人民幣在升值,但幅度不大,因此,中國不但消化不掉高油價的影響,反而因為匯率問題而承受加倍的壓力。從這個意義上講,中國必須要對油價上漲的影響做好全面長期的準備。

  美國布魯金斯學會資深研究員黃靖表示,目前如果通過匯率放開讓人民幣升值,用這種經濟方法來解決高油價問題,會給中國帶來太大的損失。

  “采用經濟方法解決高油價問題,可以通過各種小的手段,積少成多來化解這個問題。”黃靖表示,“所謂小的手段,可以通過改換投資方式,把中國現有的儲備投放到國際市場上去,造成‘你中有我,我中有你’的利益共同關系;鼓勵低耗能產業的發展,對高耗能產業進行限制;進一步鼓勵中國石油企業以合作等方式開拓境外市場。”

  有專家分析指出,盡管目前中國經濟實現完全可兌換的匯率制度還不成熟,但是應該有一個明確的改革路線圖,為最終實現自由兌換創造條件。建立自由浮動的匯率制度是中國未來的必然方向,只有真正實現了自由兌換,才能從根本上解決制度性的流動性過剩問題,才能使中國企業真正成為具有國際競爭力的世界級企業,中國經濟才可能真正成為世界經濟的領袖之一。

  “從能源發展的長期戰略看,凍結石油及石油產品價格的政策還是應該適度調整。”黃靖說,“從經濟發展和人民生活的長遠利益看,能源價格的調整在短期內可能會對經濟發展和人民生活帶來一定的沖擊,但通過能源價格改革,最后真正得到實惠的還是國家和人民。”

  從國民成品油消費的角度看,石油價格政策機制的改革必須要與“養路費改燃油稅”的政策同步考慮。如果在放開石油商品價格的同時,國家減少或取消如養路費、保險費、公路收費等其他收費,中國消費者最終還將是受益者。

  日本財團法人能源經濟研究所石油專家郭四志表示,中國作為世界第二大石油進口國,由于油價上漲每年要多支付幾十億美元用于進口石油。長期下去,會對中國的貿易收支產生影響。因此,加快調整產業結構的步伐,盡早擺脫依靠重工業、高耗能、高污染的發展模式,大力發展可再生能源,發展循環經濟,對中國來說至關重要。



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