燃油稅方案將于本周公布

　　日前，燃油稅改革核心部門透露，燃油稅改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，將于本周獲得批準(zhǔn)并公布，屆時(shí)國(guó)務(wù)院將通過其中的一種方案。此前，坊間流傳的對(duì)于燃油稅改革方案有不同的版本，如稅率按20%、30%或50%征收，征收方式上分銷售環(huán)節(jié)征收或煉化環(huán)節(jié)征收。這些建議是否體現(xiàn)在發(fā)改委的方案中，即將見分曉。

　　據(jù)悉，發(fā)改委起草的燃油稅方案認(rèn)為，現(xiàn)有成品油零售價(jià)格是在國(guó)際成品油價(jià)格達(dá)到每桶九十美元時(shí)的定價(jià)，而目前國(guó)際成品油價(jià)格已下調(diào)至每桶約五十美元。因此，按照“完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格”的原則，現(xiàn)有成品油零售價(jià)格每升統(tǒng)一下調(diào)1元。據(jù)悉，每升征收燃油稅1.5元，兩者相抵，每升提高0.5元。

　　據(jù)發(fā)改委能源專家周大地介紹，新的燃油定價(jià)機(jī)制將不會(huì)采用原油成本法，即不再緊盯紐約、新加坡和鹿特丹三地的成品油價(jià)格，而改以布倫特、迪拜和米納斯三地的原油價(jià)格為基準(zhǔn)，在煉油廠出廠價(jià)基礎(chǔ)上，再加上適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率。屆時(shí)，國(guó)家對(duì)零售油價(jià)的統(tǒng)一管制將有所放松。據(jù)介紹，我國(guó)油企的盈虧平衡點(diǎn)為原油價(jià)格約85美元一桶，現(xiàn)在油價(jià)下行，中石油和中石化早已告別虧損。油價(jià)改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　據(jù)介紹，燃油稅方案公布時(shí)間為15天，有關(guān)部門將匯集各方意見對(duì)方案進(jìn)行修改完善。至于頒布執(zhí)行時(shí)間，有媒體猜測(cè)或許就在明年元旦。（燕趙都市報(bào)）

　　財(cái)政部財(cái)科所研究員透露：方案擬從量定額征收
　　
　　昨日,財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼做客城市服務(wù)管理廣播時(shí)透露,按照目前的方案,燃油稅將采取從量定額的方式征收,估計(jì)一升油征收額度在1元以下。在征收燃油稅的同時(shí),將適當(dāng)降低燃油價(jià)格。兩項(xiàng)政策同時(shí)推出后,私家車車主等用油成本將降低。

　　“稅率30％或50％說法不實(shí)”

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署,燃油稅改革方案與成品油定價(jià)機(jī)制改革方案將在近期公布征求公眾意見。最終方案的內(nèi)容如何,近日引起各界高度關(guān)注并引發(fā)諸多猜測(cè)。

　　例如,在燃油稅的征收額度上,目前有說法稱,可能是采用30％或50％的稅率方式征收,導(dǎo)致油價(jià)比現(xiàn)行還高。

　　對(duì)此,孫鋼進(jìn)行了澄清。他認(rèn)為,這是一種誤解,30％或50％的方案很久以前確實(shí)提出過,但當(dāng)時(shí)還是2元多的油價(jià)。目前油價(jià)已經(jīng)上漲幾倍,如果按照這個(gè)比例增收,基本上是不可行的。

　　孫鋼還表示,“根據(jù)我自己的了解”,按照現(xiàn)有方案,燃油稅將采用從量定額的方式征收,也就是每用一升油繳納多少燃油稅。具體額度大概在1元以下。

　　他進(jìn)一步解釋說,由于是固定稅額的方式,以后無論油價(jià)上漲還是下降,燃油稅的稅額都保持不變。采用固定稅額的方式,國(guó)家會(huì)有穩(wěn)定的稅源;同時(shí),從長(zhǎng)期來看,估計(jì)國(guó)際油價(jià)將來會(huì)上漲,老百姓也不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)的波動(dòng)增加繳稅的稅額。

　　燃油稅費(fèi)改革體現(xiàn)公平

　　孫鋼在節(jié)目中還強(qiáng)調(diào)指出了國(guó)家出臺(tái)燃油稅政策的目的。他說,從1998年以來,我國(guó)就討論燃油稅的相關(guān)政策,當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)主要是為了規(guī)范收費(fèi)。

　　“當(dāng)時(shí)公路收費(fèi)太多太亂,而且效果不好。比如就養(yǎng)路費(fèi)而言,車開不開都要交錢,不能體現(xiàn)多用路、多負(fù)擔(dān)的原則。”孫鋼表示,而從長(zhǎng)期來看,道路和能源都比較緊張,繼續(xù)采用養(yǎng)路費(fèi)的征收方式,不利于提高社會(huì)各界節(jié)約用油、節(jié)約道路使用權(quán)的意識(shí)。而且,由于養(yǎng)路費(fèi)征收率不是很高,逃費(fèi)的很多,特別是套牌車很難查處。

　　他還指出,目前推進(jìn)的燃油稅政策,一方面是因?yàn)槟壳叭蛴蛢r(jià)下降。更重要的是,“收費(fèi)和用油量掛鉤,誰用得多,誰就多負(fù)擔(dān);誰用得少,就少負(fù)擔(dān),更加能夠體現(xiàn)公平和節(jié)能減排”。

來源：有關(guān)媒體

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