按照新的成品油定價機(jī)制和《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，近期國際油價的攀升已超過國內(nèi)油價調(diào)整測算公式的幅度，油價已可以調(diào)整。盡管國內(nèi)調(diào)整成品油價格的時間窗口已再現(xiàn)，但是國家對油價的調(diào)整還要綜合考慮其他經(jīng)濟(jì)、社會等方面的因素。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何執(zhí)行成品油定價政策，必須尋求生產(chǎn)與消費、經(jīng)濟(jì)與社會的平衡。

  國際油價每桶突破70美元

  紐約原油期貨在今年5月份暴漲29.7%，創(chuàng)下1999年3月以來單月漲幅新紀(jì)錄，并較今年1月最低價每桶32.7美元實現(xiàn)了翻番。由于投資者對原油需求前景感到樂觀，6月份國際油價持續(xù)上揚(yáng)，6月11日每桶逾72美元。6月18日收于每桶71.37美元。

  分析近期國際原油價格不斷攀升的現(xiàn)象，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震認(rèn)為，近期國際油價上揚(yáng)反映投資者對未來預(yù)期的看好，金融市場、期貨市場短期內(nèi)看多的因素增加，推動油價上漲。其次，美元持續(xù)走低，也是油價上漲非常重要的因素。再次，從需求方面來說，用油進(jìn)入旺季，成品油需求出現(xiàn)季節(jié)性增長。

  王震表示，從整體上看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑、更加惡化的趨勢止住了，但到目前為止，還不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面地復(fù)蘇了。世界經(jīng)濟(jì)形勢還不甚明朗，走出谷底、走向繁榮還需時日。在這種情況下，需求的增加是季節(jié)性因素大于基本面因素。從未來趨勢看，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，油價仍然會繼續(xù)上漲，也許會上漲到70-80美元。但是王震分析，未來油價上漲不存在像去年那樣暴漲的可能性。

  國內(nèi)成品油定價已超過調(diào)價點

  根據(jù)5月初正式對外公布的《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格”。

  據(jù)東方油氣網(wǎng)監(jiān)測顯示，6月26日將是又一個22個交易日計價期的截止日。按照目前國際原油價格的走勢預(yù)測，在這個計價期結(jié)束的時候，三種國際原油（布倫特、迪拜、辛塔）的平均價將可能達(dá)到每桶67美元左右。和上一計價期相比，這一計價期的國際油價波動幅度將又一次遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過4%的可以調(diào)價的設(shè)定條件。

  東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認(rèn)為，如果這次調(diào)價能使油價調(diào)整到位即滿額度上調(diào)，那么，按照對原油成本、稅費、煉油及銷售利潤測算油價，汽柴油價格的上調(diào)幅度均將超過900元。如果綜合考慮消費者承受能力及保持必要的煉油盈利水平這兩方面的因素，那么，油價調(diào)幅有可能被縮小至每噸500元左右。

  中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，對此項政策的理解不能過于機(jī)械與教條，22天計價期只是政府測算油價的一個區(qū)間，這個區(qū)間表明一個周期，但不意味著只要超過4%，22天就調(diào)一次。

  董秀成強(qiáng)調(diào)，政府是制定價格，而不是公布價格。如果不考慮其他因素，僅僅按照公式調(diào)價，那么商人也可以測算油價的走勢，勢必造成市場的投機(jī)行為泛濫。

  油價政策須合理平衡經(jīng)濟(jì)與社會利益

  記者采訪了解到，目前中石化的煉油已經(jīng)再次到達(dá)盈虧平衡水平。中石化的原油采購有6-8周的運輸期，因此現(xiàn)在所加工的原油仍是4月時的價格。加之今年年初需求不旺，庫存增多，前一時期油價上漲還可以消化庫存。上海高橋石化有關(guān)人士表示，目前庫存已基本持平，原油進(jìn)口量又大幅提升，如果國內(nèi)成品油價格不再及時上調(diào)，７月份煉油企業(yè)當(dāng)月就會出現(xiàn)虧損。

  鐘健認(rèn)為，6月底時，當(dāng)這一調(diào)價“窗口期”來到時，國家再次上調(diào)成品油價的可能性很大。首先，因為國際油價繼續(xù)攀升，煉油成本急劇升高，通過適當(dāng)調(diào)價維護(hù)煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性，將成為這次國家決策調(diào)價時需要考慮的重要因素。其次，通過及時調(diào)價，可以有效地疏導(dǎo)成品油經(jīng)營者的“賭漲”行為，及時釋放市場預(yù)期產(chǎn)生的價格“沖動”，也有利于預(yù)期消退后再次形成降價促銷的競爭局面

  也有專家認(rèn)為，油價調(diào)整國家應(yīng)綜合考慮各方面的因素，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇正在朝好的方向發(fā)展，油價上調(diào)必然對其他方面產(chǎn)生影響，特別對交通運輸行業(yè)產(chǎn)生影響。成品油旺季即將到來，會增加用油量，此時油價過高，會加重這些部門的負(fù)擔(dān)，這也許是政府決策部門等待與觀察的出發(fā)點。因為，經(jīng)濟(jì)保增長是今年全年的核心任務(wù)，所有政策調(diào)整都要服從這個大局。

  業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，應(yīng)重視價格杠桿在生產(chǎn)、消費等方面的作用，選擇適當(dāng)時機(jī)適度調(diào)整油價，合理平衡成品油生產(chǎn)者、消費者的利益，才能有效保障生產(chǎn)和市場供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排。

  王震表示，發(fā)改委既然出臺了石油價格管理辦法，還是要盡可能地想方設(shè)法如何用好這項政策，否則，政策的公信力將會下降，因此必須尋求生產(chǎn)與消費、經(jīng)濟(jì)與社會的平衡。

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