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打破壟斷廢除成品油定價機制

   2009-07-13 上海商報于德清

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核心提示:提要:現行的成品油定價機制并不能反映市場價格,準確地說它只是反映了人為認定的價格,和事先算計好的利益

  提要:現行的成品油定價機制并不能反映市場價格,準確地說它只是反映了人為認定的價格,和事先算計好的利益。

  對于此輪成品油漲價,發改委的官員們一語不發,中石化的“權威專家”們則發起了輿論沖鋒,先是拋出了“油價上調尚未到位論”,繼而又祭出“國內裸油價低于美國”論。盡管這些論調之荒謬已經到了不值一駁的地步,然而,它們還是有價值的,它們充分證明了成品油定價機制在現實與理論意義上的完全破產。

  有的改革屬于一出生就風華正茂,而成品油定價機制則從其受孕的那一刻開始,就注定是一個行政權力與壟斷交媾的怪胎。因此,其出生后的每一聲啼哭都荒腔走板。成品油定價機制貌似與國際市場接軌,但在中石油和中石化的壟斷地位不改的情況下,其并沒有從根本上改變定價權掌握在一小部分人手中的事實。

  成品油定價機制是有“原罪”的。這個“原罪”不是別的,正是去年12月19日油價下調所確定下來的價格原點。那時,北京93號汽油從每升6.37元降到5.44元。雖然,后來又經過了燃油稅改革,油價未再上調,但這并不意味著這個價格的確定是符合市場理性的,因此,也就決定了此后在這個價格基礎上的任何一次與國際接軌,都是一次嚴重的出軌。于是,我們看到,按照現行的成品油定價機制,國際原油價格為80美元的時候,中國人會很有希望用上140美元時的成品油。成品油定價機制原罪的基礎,正是對石油壟斷巨頭赤裸裸的利益輸送。因為,這個原罪的存在以及有關方面不肯正視這一原罪,只能使每一次油價上調都激起社會輿論的強烈反感。

  無論能源安全對于中國社會來說多么重要,成品油都應該采取市場定價,而非現在仍然是為一小部分人士在辦公室里搞出來的秘密定價。而在一個壟斷的市場中,則不可能存在真正的市場價格。固然,成品油定價機制中機關重重,難以讓人看清真相,但是,國內能源市場也仍然是在太陽之下,也就沒有什么新鮮東西。中國的能源市場必須要打破國有巨頭的壟斷地位,無論是從采油到進口、生產、銷售乃至期貨市場的建設,這個產業鏈的各個環節都應向其他資本開放。然而近年來,國內能源市場不是開放而是進一步倒退,甚至在產業的終端——民營加油站的市場也已經被步步蠶食。壟斷的加劇只能使國內成品油進一步失去價格彈性。所以,現行的成品油定價機制并不能反映市場價格,準確地說它只是反映了人為認定的價格,和事先算計好的利益。

  不能反映市場信號的成品油定價機制對于國民經濟來說,其實和一個“易燃、易爆”的危險品并沒有什么區別。資源性產品價格的紊亂必然會影響整個宏觀經濟的運行,尤其是在尚未擺脫經濟危機的形勢下,成品油定價機制的神經性官能癥只會大大增加復蘇的成本,延緩經濟復蘇的步伐。當然,這還并非為石油壟斷所付出的全部社會成本。油價上漲的不合理,無疑會給普通民眾帶來切實的被剝奪感。這只會起到激化社會矛盾的負面效果,嚴重不利于社會的穩定。如果以能源安全為借口來維護壟斷,那么,我們只能說,石油壟斷已經危及經濟安全,危及社會安全。為了一小部分石油壟斷既得利益者的利益,付出如此巨大的社會成本究竟值不值得?這需要有關決策者仔細衡量。



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