國家發(fā)改委昨天在其網(wǎng)站發(fā)布了《反價格壟斷規(guī)定（征求意見稿）》，對價格壟斷的種類和判定細則等相關問題做了詳細說明，使《反壟斷法》有關反價格壟斷的部分更具有操作性。

  規(guī)定首先明確，“價格壟斷行為”包括：價格壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位的價格壟斷行為，以及行政機關等管理公共事務職能的組織濫用行政權力，在價格方面排除、限制競爭的行為。

  其中，對于價格壟斷協(xié)議，規(guī)定解釋說，要看經(jīng)營者是否在同一或相近時間內(nèi)，以相同或相近的標準和幅度，固定或者變更同種商品價格的，以及經(jīng)營者之間是否進行過溝通。

  此外，發(fā)改委明確表示，禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列價格壟斷協(xié)議，其中最引人關注的是禁止“使用統(tǒng)一的價格作為與第三方談判的基礎的”，以及“約定未經(jīng)其他經(jīng)營者同意不得變更價格的”行為。

  是否具有支配地位要看市場份額和控制市場能力

  而濫用市場支配地位的價格壟斷行為包括“以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品”，以及“沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品”等。

  對于如何認定經(jīng)營者具有“市場支配行為”這一關鍵點，規(guī)定中詳細列出，首先要看該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況，其次要看該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力。此外，還要考察經(jīng)營者的財力和技術條件，以及其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度等。

  不過，規(guī)定也強調(diào)，如果能證明其他經(jīng)營者進入該相關市場比較容易，相關市場的競爭比較充分等，也可以說明經(jīng)營者不具備市場支配能力。

  值得注意的是，意見稿強調(diào)，境外的價格壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，也適用本規(guī)定。

  不適用成品油市場

  行業(yè)人士表示，《反價格壟斷規(guī)定》非常具有可操作性，尤其對于眼下進行的鐵礦石談判具有一定的積極作用。廣東鋼材交易市場人士告訴記者，世界三大鐵礦石巨頭此前就是用一個統(tǒng)一價和中國鋼鐵企業(yè)談的。不過，該人士也表示，上述規(guī)定離實施還要一段時間，對于此次鐵礦石談判能否適用還不好說。

  對于中石油、中石化在成品油零售市場是否也涉及“價格壟斷”，石化業(yè)專家告訴記者，目前油價基本是由國家管制，因此很大程度上不適用該規(guī)定。

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