昨日，國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍在接受媒體采訪時(shí)明確表示，2010年發(fā)改委將對《石油價(jià)格管理辦法（試行）》有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)整。廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明認(rèn)為，調(diào)整可能是將4%做為調(diào)價(jià)的優(yōu)先條件，而淡化22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)窗口條件，即改為觸發(fā)性調(diào)價(jià)。

將討論調(diào)價(jià)窗口是否過長

2008年底以來，國內(nèi)開始了成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)和稅費(fèi)改革。國家發(fā)改委于2008年12月出臺了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案；2009年5月，國家發(fā)改委又出臺了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》。在《石油價(jià)格管理辦法（試行）》是規(guī)定：當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

據(jù)中國廣播網(wǎng)的消息稱，周望軍昨日表示，現(xiàn)行的油價(jià)管理辦法只是試行，這就說明這個(gè)辦法還不盡完善。“在下一步的工作中，我們還會對國內(nèi)成品油價(jià)格的監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，使它更加科學(xué)、規(guī)范、透明。”

同時(shí)，他還稱，這其中也包括社會上反映的22個(gè)工作日是否過長，價(jià)格的調(diào)整是不是能夠更加反映市場的供求關(guān)系和消費(fèi)者的需求等等。“我們認(rèn)為，2010年應(yīng)該繼續(xù)完善成品油價(jià)格管理辦法，屆時(shí)還會以相應(yīng)的方式征求社會的意見，以進(jìn)一步完善。”

4%或成為調(diào)價(jià)優(yōu)先條件

石油價(jià)格管理辦法會如何調(diào)整呢？姚達(dá)明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年成品油定價(jià)可能改為觸發(fā)性調(diào)價(jià)。“現(xiàn)行的22個(gè)工作日是一個(gè)明確的調(diào)價(jià)窗口，我猜測，未來成品油的定價(jià)改為4%作為調(diào)價(jià)的優(yōu)先條件，而淡化22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)窗口條件，4%的幅度是22個(gè)工作日均價(jià)的波動幅度。”

據(jù)了解，在現(xiàn)行的調(diào)價(jià)機(jī)制中，因是滯后性調(diào)價(jià)，存在可預(yù)測的調(diào)價(jià)窗口和波動范圍，貿(mào)易商很容易從中投機(jī)，囤油行為屢有發(fā)生。

姚達(dá)明認(rèn)為，如果真如此進(jìn)行調(diào)整后，國內(nèi)成品油價(jià)格會很接近國際油價(jià)走勢，調(diào)整會十分頻繁，幾乎是即時(shí)調(diào)整，為此，廣東省油氣商會還為此推出了短信通知油價(jià)調(diào)整的服務(wù)平臺。4%的漲跌現(xiàn)象很容易發(fā)生，在國內(nèi)來看，也只是100元-200元/噸的幅度，幅度小，易于被接受。

“其實(shí)國外的成品油零售價(jià)也是一天一變的。”姚達(dá)明表示，如此調(diào)整對保證成品油供應(yīng)及維護(hù)消費(fèi)者、煉油廠、加油站幾方的利益都好處，不但可以減少成品油投機(jī)行為，也對以后可能出現(xiàn)的高油價(jià)有緩沖作用。

“辦法已達(dá)到接軌目的”

不過也有部分專家力挺現(xiàn)行的石油價(jià)格管理辦法。能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成對本報(bào)記者表示出不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，一年來新的成品油定價(jià)機(jī)制執(zhí)行的效果都不錯(cuò)，短期來看不需要修改。“一方面，達(dá)到了之前與國際接軌的目的，理順了成品油價(jià)格；另一方面，價(jià)格與市場掛鉤，扭轉(zhuǎn)了煉油企業(yè)連年虧損的問題，國家無需繼續(xù)補(bǔ)貼煉油企業(yè)。”

在調(diào)價(jià)窗口方面，董秀成認(rèn)為，現(xiàn)行的價(jià)格管理辦法也不需要修改。“沒說一個(gè)月一調(diào)，也沒說22個(gè)工作日達(dá)到調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必定會調(diào)。只是市場各方面理解的問題，不違背石油價(jià)格管理辦法。”

不過他認(rèn)為，長期來看，隨著市場主體的多元化，市場競爭的出現(xiàn)，未來成品油的定價(jià)還應(yīng)該交還市場。“交給市場，這是未發(fā)的發(fā)展方向。”董秀成表示。對于近期猜測下月國內(nèi)成品油的走勢，董秀成還認(rèn)為，短期內(nèi)不會有太大的變化，上調(diào)下調(diào)的可能性都不大。

 

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