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代表建議油價10天動一次 進一步實現"小步快跑"

   2010-03-15 揚子晚報揚子晚報

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核心提示:2009年成品油價費稅改革之后,22個工作日為周期的成品油價調整機制一直爭議不斷。而漲得快、降得慢也成為公

2009年成品油價費稅改革之后,22個工作日為周期的成品油價調整機制一直爭議不斷。而“漲得快、降得慢”也成為公眾對成品油調價最大的非議。本次兩會上,全國人大代表、中石化金陵石化公司董事長張大福提交了一份建議,他希望國家發改委將成品油調價的觀察期縮短到10天,進一步實現油價“小步快跑”。

  張大福說,2009年執行新的成品油價格機制以來,國內成品油價格總體上與國際油價的變化趨勢保持一致,初步實現了與國際油價的有控制地間接接軌。不過,從一年多來的執行情況看,也暴露出了調價不到位、調價滯后與偏差等弊病。2009年國內成品油價格共調整8次,其中5次調價明顯滯后,3次調價與國際油價變化趨勢相反,而且8次調價中只有兩次降價的幅度與國際油價變動相當。如果嚴格執行定價機制,2009年的調價次數應為10次,其中8次上漲、2次下降,比實際調價次數增加2次,全年汽柴油價格總水平也將高于實際價格。從價格水平看,全年國際市場原油價格從大約40美元/桶震蕩攀升到近80美元/桶,增加一倍,而國內油品的總體漲幅不足國際油價漲幅的三分之一。另一方面,張大福認為,由于調價周期長,引發的市場投機現象也比較突出,屢屢出現價格上調前囤積、價格下調前拋售的現象。

  為此,他建議,縮短現行汽柴油調價間隔時間,由目前的22個工作日調整為10天,最終實現價格調整的“小步快跑”,這樣既可以避免因價格機制過于透明引發市場過度投機,也可以使國內成品油價格更加貼近當期市場,解決調價滯后的問題,有利于減少市場無風險投機機會。“在一定的油價區間內逐步將調價權下放至國內石油企業,國家定個規矩,企業來執行,再由政府監督。”張大福說。



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