全國人大常委會辦公廳6月25日舉行新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人對新通過的石油天然氣管道保護(hù)法和行政監(jiān)察法修正案有關(guān)問題回答記者提問。

　　賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)新職責(zé)

　　監(jiān)察部副部長、國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥回答記者提問時(shí)說，行政監(jiān)察法此次修改對于保護(hù)舉報(bào)人做了比較明確的規(guī)定，規(guī)定“泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這個(gè)內(nèi)容以法律的形式規(guī)定下來至關(guān)重要，這樣可以使廣大人民群眾更積極地舉報(bào)相關(guān)腐敗問題。

　　在回答派出的機(jī)構(gòu)和人員與所駐機(jī)構(gòu)的關(guān)系的問題時(shí)，屈萬祥說，監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)對派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，不受駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)，它具有開展工作的充分權(quán)限和獨(dú)立地位。多年實(shí)踐證明，派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理以來，監(jiān)督職能得到加強(qiáng)，查辦案件力度不斷加大，取得了明顯成效。這次修訂就是要把已經(jīng)取得的這些工作成果，被實(shí)踐證明有效的經(jīng)驗(yàn)，以法律形式固定下來。

　　屈萬祥介紹說，這次行政監(jiān)察法修訂，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)新的監(jiān)察職責(zé)——按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作。還明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國務(wù)院規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。

　　屈萬祥介紹說，以前是以行政主體來確定監(jiān)察對象，這次修訂后的行政監(jiān)察法明確規(guī)定以是否從事公務(wù)事務(wù)管理活動來確定監(jiān)察對象，比如說城管人員，再如從社會上聘請來協(xié)助行政機(jī)關(guān)從事公共事務(wù)管理活動的人員，都是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象，要接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。

　　立法保護(hù)管道安全

　　國務(wù)院法制辦公室秘書行政司司長胡可明介紹說，管道是現(xiàn)代五大運(yùn)輸方式之一，現(xiàn)在我國70%的石油、99%的天然氣都是通過管道方式運(yùn)輸?shù)摹＿@些年我國管道發(fā)展非常迅速，已經(jīng)成為管道運(yùn)輸大國。到目前為止，干線管道已經(jīng)超過7萬公里。中俄、中緬和中哈等國際管道完全建成之后，管道總里程將達(dá)8萬公里左右。世界各國對石油天然氣管道的保護(hù)都比較重視，美國、俄羅斯、加拿大等許多國家都通過專門立法來進(jìn)行保護(hù)。這些年，全國人大代表和社會各界對這方面的呼吁非常強(qiáng)烈，制定這部法律確有必要。

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任袁杰回答記者提問時(shí)說，石油天然氣長輸管道是保障能源供給、關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性設(shè)施。其所傳輸介質(zhì)具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)，因此它的安全關(guān)系到廣大人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到國家能源的輸送安全。制定本法是為了保護(hù)石油、天然氣管道的安全。制度設(shè)計(jì)圍繞安全進(jìn)行，主要是通過合理確定管道活動有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，厘清管道活動中的有關(guān)法律關(guān)系，規(guī)定保護(hù)措施，明確保護(hù)責(zé)任。

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