在連續(xù)兩年出現(xiàn)“氣荒”后，中國脆弱的天然氣保障體系今冬又將接受考驗。作為市場上最主要的天然氣供應商，中石油日前在官網(wǎng)發(fā)布分析文章稱，氣價低也是缺氣的原因。盡管5月31日國家提高了國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格，每立方米漲價0.23元，但考慮到中亞天然氣實際虧損等現(xiàn)實狀況，中石油的這一表態(tài)被業(yè)內(nèi)解讀為借“保供”之機尋求更多政策扶持，以彌補損失。

　　盡管“千年極寒”之說遭到駁斥，但“氣荒”陰霾之下，今冬天然氣“保供”成為相關(guān)部門關(guān)注的重點。10月中旬，國家發(fā)改委召集十七省市有關(guān)部門及三大石油公司負責人，會商天然氣迎峰度冬，發(fā)改委副主任劉鐵男坦言，盡管今年資源供應量比去年同期增長20%以上，但受消費需求快速增長、儲氣調(diào)峰能力不足以及不確定天氣等因素影響，“今冬明春用氣高峰期，保供形勢不容樂觀”。

　　國家能源局日前也發(fā)出緊急通知，要求從生產(chǎn)、管網(wǎng)、儲氣等各方面做好天然氣供應方案，中石油、中石化和中海油三巨頭各自認領了“保供”任務。

　　中石油此前明確表態(tài)，即便價格倒掛，也會提前部署采購6.1億立方米LNG（液化天然氣）補充冬季供給。“保供”任務在肩且是主力，“保供”表態(tài)也堪稱慷慨陳詞，但中石油對天然氣價格一直微辭不斷。早前在股東大會間隙，中石油董事長蔣潔敏表示，天然氣價格機制還需要進一步理順，言外之意是天然氣價格由上游到下游的傳導并不“順暢”，上游資源貴應在下游消費時得到體現(xiàn)。在分析文章中，中石油指出，天然氣緊張的根本原因是供需失衡，價格低也是缺氣的原因，相同熱值情況下，天然氣比汽油便宜，使得社會各界更愿意使用天然氣。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，在冬季“保供”及各地接連調(diào)整民用天然氣價格的敏感時期，中石油提及氣價低導致缺氣頗有訴苦意味，“中石油可能是在暗示，需要更多政策扶持”。據(jù)記者了解，江蘇等省市的氣價已經(jīng)調(diào)整到位，天津、河南、甘肅等省市本月將陸續(xù)召開居民氣價調(diào)整聽證會，而北京市的居民氣價調(diào)整聽證會就在今日召開。

　　上述業(yè)內(nèi)人士表示，從近些年的情況來看，石化巨頭出現(xiàn)巨虧后，幾乎每次都會有一些彌補措施，要么由國家提供財政補貼，要么提高產(chǎn)品價格，“如果調(diào)價機制能盡快理順，對明年中石油投產(chǎn)的兩個液化氣接收站顯然是利好，其多渠道進口的天然氣價差也能得到調(diào)節(jié)”。

　　息旺能源天然氣分析師王佳媚指出，天然氣價格上漲會抑制需求，但更主要的是大幅提升天然氣業(yè)務的盈利能力，“目前天然氣板塊對油企的業(yè)績貢獻越發(fā)明顯，下游新興需求增長十分迅速，天然氣價格機制的理順無疑將使油企收益加大，特別是對掌控著絕大部分資源的中石油而言”。

　　事實上，理順天然氣價格將成為“十二五”重點改革措施，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個規(guī)劃的建議》提出，要深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，理順煤、電、油、氣等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，完善價格形成機制。但相關(guān)專家指出，價改雖是大勢所趨，但不可能一步到位，只能是溫和的、漸進式的改革，面對年年保、年年荒的困境，市場化改革亟待破冰，才能從根本上解決“氣荒”問題。

  北京天然氣價格調(diào)整今日聽證

　　北京居民天然氣價格調(diào)整聽證會今日召開，前期會議結(jié)果和聽證代表態(tài)度顯示，價格上調(diào)幾成定局。多數(shù)聽證代表昨日接受記者采訪時表示，考慮到居民接受程度，更傾向于0.23元/立方米的價格上調(diào)方案。記者了解到，一份關(guān)于調(diào)價后低保戶的補貼方案已發(fā)到聽證代表手中，如果價格上漲，每戶低保戶每月將得到20立方米天然氣的補貼，自采暖用戶補貼方案正在制定中。

　　本次價格調(diào)整，北京市有關(guān)部門初步提出了兩個建議方案，方案一，僅按上游天然氣調(diào)價金額調(diào)整下游價格，氣價上調(diào)0.23元/立方米；方案二，考慮上游天然氣調(diào)價及由此引起的管網(wǎng)漏損、稅金等相應成本增加因素，氣價上調(diào)0.27元/立方米。

　　今日參加聽證會的代表共25人，其中消費者代表10人。記者獲悉，相關(guān)部門已經(jīng)召集消費者代表召開座談會以收集意見，在座談會上，沒有代表提出強烈反對意見。消費者代表、北京中銀律師事務所葛友山律師表示，他對70多名用戶進行了走訪調(diào)查，同意和反對價格上漲的人數(shù)大體相當，他本人則基本同意漲價。

　　消費者代表徐定茂接受記者采訪時透露，他在網(wǎng)絡上進行的民意調(diào)查顯示，近80%的消費者認為調(diào)價對生活有影響，“建議天然氣企業(yè)開源節(jié)流，降低成本提高效率，主動消化成本提高帶來的壓力”。對方案二中的理由，他并不認同，“管網(wǎng)漏損屬燃氣公司管理問題，不應由消費者承擔，稅金成本并未詳細列出稅項，不能證明其合理性”。

　　參加聽證會的惟一一名專家代表、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平建議，有條件地選擇0.27元/立方米的價格上調(diào)方案，“每立方米多漲4分錢，對北京市燃氣公司在資本市場上的影響是巨大的”。

　　“這些錢可以保持資本市場的投資信心，增強北京燃氣集團的資本金募集能力，降低融資成本、節(jié)省財務費用，最終節(jié)省市民和市政府的支出。”韓曉平表示，如執(zhí)行方案二，“應對北京燃氣集團的經(jīng)營水平提出新要求，目前北京燃氣損耗為6.16%，與世界先進水平存在差距，盡管燃氣損耗包括了與上游天然氣供應商的計量誤差，但也有解決辦法，不應成為一筆糊涂賬，燃氣集團還應主動解決用氣峰谷差問題，發(fā)展天然氣分布式能源”。

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