昨日 （4月28日），記者查詢國家發(fā)改委近日發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱《調(diào)整指導(dǎo)目錄》）發(fā)現(xiàn)，國家再一次大幅度提高煉油行業(yè)的進入門檻，該指導(dǎo)目錄于今年6月1日正式執(zhí)行。對此，分析師認為，這意味著2013年底前，石油三巨頭逾2000萬噸/年的煉能待淘汰，部分地方小煉油廠將面臨淘汰，或有加快被中字頭收購的可能。
國有石油公司有關(guān)人士表示，這對中字頭石油公司影響不大，現(xiàn)有和在建項目都超過了國家門檻限制。地煉有關(guān)人士也表示，對大的地煉企業(yè)影響不大，近幾年，這些地煉企業(yè)都在采取加大一次或二次加工裝置規(guī)避相關(guān)規(guī)定。
新建和淘汰門檻再提高
據(jù)《調(diào)整指導(dǎo)目錄》稱，中國將限制新建1000萬噸/年以下常減壓裝置，這意味未來5年中國新建煉油項目的規(guī)模門檻從指導(dǎo)目錄（2005年本）中的800萬噸/年提高到千萬噸級。
此外，該目錄對其他煉油深加工和乙烯裝置規(guī)模門檻提出限制：石腦油裂解制乙烯裝置門檻保持在80萬噸/年。另加對二次加工裝置的要求是，比如新建不低于150萬噸/年以下的催化裂化、100萬噸/年以下的連續(xù)重整 （含芳烴抽提）及150萬噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置。
“此次調(diào)整使中國新增煉油項目門檻抬高200萬噸/年。”卓創(chuàng)資訊分析師劉峰說道，“以前是100萬噸/年，提高了一倍。”
2009年，國家出臺的《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》中表示 “加快淘汰100萬噸/年及以下的煉油裝置，積極引導(dǎo)200萬噸/年的煉油裝置向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)向，防止以瀝青、重油加工等名義新建小煉油項目。”
此外，發(fā)改委近期還發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 （修訂征求意見稿）》中，其中鼓勵的煉化項目規(guī)模標準與指導(dǎo)目錄（2011年本）大體一致。即鼓勵年產(chǎn)100萬噸及以上規(guī)模乙烯生產(chǎn)（中方相對控股），限制外商投資建設(shè)1000萬噸/年以下常減壓煉油、150萬噸/年催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整 （含芳烴抽提）及50萬噸/年以下加氫裂化的生產(chǎn)裝置。
《調(diào)整指導(dǎo)目錄》同時表示，2013年前中國將淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置（青海格爾木煉廠、新疆澤普煉廠除外），鼓勵含硫重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)和高標準油品生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
劉峰認為，現(xiàn)在提高門檻就是規(guī)避重復(fù)投資和浪費，不會出現(xiàn)煉油化工產(chǎn)能過剩的問題。
巨頭和大型地煉受影響不大
據(jù)息旺能源測算，現(xiàn)中國三大石油公司旗下共25家煉廠煉能在200萬噸/年之下 （不包含格爾木煉廠、新疆澤普煉廠），累計一次加工能力2610萬噸/年，其中中石化、中石油(11.72,0.04,0.34%)和中海油淘汰煉能分別為920萬噸、740萬噸和800萬噸。
“這樣的淘汰有助于其形成規(guī)模效益，降低煉油成本。200萬噸/年的門檻對中字頭公司而言影響較小，近幾年，三大公司不斷在新建和擴建煉廠，產(chǎn)能目標幾乎是上千萬級，新增煉能遠高于淘汰的標準。”息旺能源分析師廖凱舜認為，“一般有資本實力、有想法的地煉都會采取加大一次或二次加工裝置來規(guī)避門檻。”
目前，中石油、中石化規(guī)劃中的新建或改擴建達到千萬噸級并在今年前投產(chǎn)的煉廠包括天津石化、石家莊煉化等超過20家的目標。
中化集團煉化事業(yè)部一位管理人士表示：“此舉能加快產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)范發(fā)展，加快落后產(chǎn)能淘汰；提高煉油門檻對中字頭企業(yè)影響不大，因為新建和擴建項目在門檻之上。該政策對小地煉廠沖擊更大。”
山東是全國地方煉廠數(shù)量最多、最為集中的省份。2007年國家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，一直以來迫使地方煉廠進一步擴大產(chǎn)能。一位山東地煉人士認為，這表明一些小煉廠會被淘汰，而大地煉都超200萬噸/年，這是近年來國家不斷淘汰小煉油廠的結(jié)果。
小地煉面臨被淘汰、收購命運
“山東地煉有80%達不到200萬噸/年的門檻。”劉峰表示，“這些小煉廠要么擴產(chǎn)能，要么被中字頭收購。對三大公司來說，小煉廠淘汰和收購是降低競爭。”
但是，200萬噸/年以上的地方煉廠遠未“高枕無憂”。上述山東地煉人士認為，由于原油配額太少，地煉靠進口燃料油，嚴重影響裝備壽命，生產(chǎn)工藝也不達標，想不被淘汰，只能“投靠”中字頭。
由于原料庫存緊張，原料采購成本高昂，地煉長期面臨虧損風(fēng)險，導(dǎo)致煉廠關(guān)停裝置，一些小地煉經(jīng)營艱難。中字頭石化巨頭也加快了收購步伐。
卓創(chuàng)資訊的分析師陳睛認為，向中字頭靠攏，待價而沽以及伺機接受并購，這將是山東地煉發(fā)展較為簡潔的一條道路。既有利于解決原料問題，也有利于落后產(chǎn)能的擴能和新上更先進的裝置。
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