6月8日，國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露，新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。根據(jù)發(fā)改委向國內(nèi)主要油企下發(fā)的意見征求稿，成品油調(diào)價間隔將從目前的22個工作日縮短至10個工作日，并有可能將成品油定價權(quán)下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。

    “控制了石油，你就控制了所有國家。”美國前國務(wù)卿亨利·基辛格曾強調(diào)石油這個全球最基本資源的重要性。國內(nèi)三大石油巨頭不僅壟斷了石油產(chǎn)量，還壟斷了原油進口，甚至壟斷著成品油批發(fā)和零售資源。石油是經(jīng)濟命脈，每次石油價格的波動都會引起整個國民經(jīng)濟的強烈反彈，正所謂牽一發(fā)而動全身，油價上漲，與之直接相關(guān)的物流成本和交通成本也會提高，此外日化產(chǎn)業(yè)，甚至糧食價格等等都會受到影響。

    能源價格是牽動經(jīng)濟全局和百姓幸福的重大問題，但現(xiàn)在成品油定價機制，由于不能及時跟上國際油價變化已引起諸多怨言，三大油企因為煉油板塊的虧損而不高興，頻頻提高成品油價格，由此又引發(fā)了公眾的不滿情緒。可以說，改革成品油定價機制已是迫切之舉。但將定價權(quán)直接下放至三大石油巨頭則有待商榷。

    首先，三大石油企業(yè)壟斷了國內(nèi)石油從產(chǎn)量到售賣的整個鏈條，已經(jīng)獲取了過高的利益，再將定價權(quán)交付，無疑會進一步鞏固他們的壟斷地位，去年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（即“新36條”），鼓勵允許民營企業(yè)進入一些重要行業(yè)，比如石油等重要礦產(chǎn)勘探開發(fā)，重要資源能源的海外開發(fā)與進口等方面，但由于壟斷和體制等諸多原因，民營企業(yè)雖躍躍欲試但多鎩羽而歸，不少民企更是直言這些重要行業(yè)“連一根針都扎不進去”。如果再將定價權(quán)下放給三大油企，則更是將民營資本攔在了石油行業(yè)之外，不利于市場競爭。

    其次，三大油企以煉油板塊的虧損為由頻頻提高成品油油價已引起公眾不滿。一方面，三大油企無一例外的喊窮，另一方面卻又都交出一份漂亮的成績單，據(jù)媒體統(tǒng)計，2010年“在上繳884.26億元石油特別收益金后，三巨頭2010年合計凈賺2649.94億元。”作為企業(yè)，中石化、中石油和中海油三家公司儼然是成功的典型代表。但作為共和國的長子，他們卻沒能盡好自己的社會責(zé)任，也沒能給國家貢獻相匹配的稅收，而且由于財務(wù)不透明，三大油企內(nèi)部也出現(xiàn)了諸如“天價酒”“天價燈”等腐敗問題。很難想象，在這種情況下將石油定價權(quán)交給三大油企不會出現(xiàn)只會漲價不會降價的情況。而且很難保障價格制定的公開合理。

    改革是要建立在各個條件都允許的條件之上的。如果三大油企繼續(xù)不公開財務(wù)細節(jié)，不接受公眾監(jiān)督，繼續(xù)一味牟利而罔顧公眾利益與社會責(zé)任，那么石油定價權(quán)交付給他們的時機就不成熟。

 

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