早在今年3月21日,國務(wù)院總理溫家寶就曾表示,中國對油價的價格控制會放開,油價會和國際油價市場進行接軌。6月8日,國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露,新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。
根據(jù)發(fā)改委日前下發(fā)的意見征求稿,成品油調(diào)價間隔將從目前的一個月縮短至10天,另一個重要內(nèi)容則是,當原油價在130美元/桶以下時,國家有可能將成品油的定價權(quán)交給三大石油公司。這也意味著,這套定價機制將從原來的審批制向備案制過渡。中國成品油價格的調(diào)整近幾年來一直是左右為難:完全與國際接軌,將對通脹構(gòu)成較大的壓力;但不與國際原油價格接軌,作為缺乏定價權(quán)的貧油大國,中國在進口原油比例不斷上升的過程中,付出了較多的代價,也加大了節(jié)能減排的難度。
在成品油價格明顯低于國際原油價格時,還容易形成油荒。減少對成品油價格的干預(yù),有利于從根本上解決成品油供應(yīng)的矛盾,然而市場將為三大石油公司的高福利和低效率買單。因此,中國成品油價格放開的同時,應(yīng)結(jié)束三大石油公司的壟斷,以民營企業(yè)的低價格倒逼壟斷油企降低經(jīng)營成本,這是發(fā)改委放開成品油定價權(quán)時應(yīng)該附加的反壟斷約束。
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