這是國(guó)家海洋局昨天下午通報(bào)的信息。
國(guó)家海洋局環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌在昨天的新聞通報(bào)會(huì)上表示，渤海蓬萊19-3油田溢油事故的責(zé)任由作業(yè)者——康菲石油中國(guó)有限公司（下稱(chēng)“康菲公司”）承擔(dān)，國(guó)家海洋局正在調(diào)查此次事故的具體損失，將對(duì)康菲公司提出生態(tài)賠償。中海油的責(zé)任要根據(jù)其與康菲公司簽訂的具體合同來(lái)界定。
康菲公司和中海油方面昨日均對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，稍后將對(duì)溢油事件做進(jìn)一步的說(shuō)明。但截至記者發(fā)稿時(shí)，雙方均未做出回復(fù)。
一月前已上報(bào)國(guó)家海洋局
據(jù)國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明介紹，康菲公司最初是在6月4日向國(guó)家海洋局北海分局報(bào)告，蓬萊19-3油田B平臺(tái)東北方向海面發(fā)現(xiàn)不明來(lái)源少量油膜。8日，康菲公司再次報(bào)告，在B平臺(tái)東北方向附近海底發(fā)現(xiàn)溢油點(diǎn)。隨后，康菲公司又報(bào)告稱(chēng)，蓬萊19-3油田C平臺(tái)C20井在鉆井作業(yè)中發(fā)生小型井涌事故。
據(jù)中廣網(wǎng)的報(bào)道，中海油內(nèi)部人士7月3日透露，中海油渤海灣漏油事故已基本處理完畢，泄漏范圍只涉及200平方米左右。但昨天李曉明表示，由于此次溢油事故，蓬萊19-3油田周邊海域和西北部海域840平方公里的海水一夜之間由一等水質(zhì)變成了劣四類(lèi)。單日溢油最大分布面積為158平方公里。蓬萊19-3油田附近海域海水石油類(lèi)平均濃度超過(guò)歷史背景值40.5倍，最高濃度是歷史背景值的86.4倍。
國(guó)家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任崔文林表示， 840平方公里的劣四類(lèi)海水并不等于是此次污染的海水面積，最終污染面積還正在調(diào)查中。
昨日，山東省海洋與漁業(yè)廳相關(guān)人士告訴記者，根據(jù)他的了解，近來(lái)山東省長(zhǎng)島海域貝類(lèi)死亡呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)。
他告訴記者，貝類(lèi)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境要求很?chē)?yán)格，因?yàn)樗鼈兪沁^(guò)濾性吸收養(yǎng)分，如果海洋水質(zhì)發(fā)生變化，最先死亡的是貝類(lèi)。
同時(shí)，長(zhǎng)島縣漁業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)此前對(duì)記者表示，出現(xiàn)了養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)死亡的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在不能確定是否與漏油存在因果關(guān)系，但在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上與漏油時(shí)間一致。
對(duì)于事故發(fā)生的原因，李曉明介紹說(shuō)，康菲公司向蓬萊19-3油田通過(guò)注水和巖屑回注，可能增加了平臺(tái)附近的地層壓力，初步認(rèn)為是導(dǎo)致該油田B平臺(tái)海底溢油的原因；這種海底溢油類(lèi)型在我國(guó)尚屬第一次發(fā)現(xiàn)。該油田C平臺(tái)的溢油則是由于康菲公司在鉆井過(guò)程中發(fā)生井涌、側(cè)漏而導(dǎo)致的。
國(guó)家海洋局表示，目前康菲公司已在溢油點(diǎn)附近布設(shè)640米固定式圍油欄，并配備了大量的吸油氈等資源，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的溢油。截至4日，蓬萊19-3油田溢油事故已回收油水混合物近70立方米，事故平臺(tái)附近偶有少量油膜出現(xiàn)，海面已無(wú)明顯漂油。李曉明稱(chēng)，事故發(fā)生后，所有平臺(tái)的鉆井作業(yè)已經(jīng)停止，并進(jìn)行安全自查。
環(huán)保組織要求兩公司道歉
為何事故發(fā)生近一個(gè)月后才通報(bào)相關(guān)情況？王斌解釋說(shuō)，蓬萊19-3油田B平臺(tái)發(fā)生的海底溢油事故在我國(guó)是第一次發(fā)生，對(duì)事故確切原因的認(rèn)定比較困難，而且根據(jù)國(guó)家海洋局的一般原則，漏油事故發(fā)生后一個(gè)月左右才能形成初步的調(diào)查報(bào)告，所以現(xiàn)在才向公眾通報(bào)事故的具體情況。
李曉明還表示，國(guó)家海洋局已經(jīng)第一時(shí)間通知了環(huán)渤海的漁業(yè)和環(huán)保部門(mén)，以避免更大損失出現(xiàn)。
記者在山東煙臺(tái)了解到，作為“事發(fā)地”，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)、居民，對(duì)漏油事件的具體情況基本不知情。
煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局相關(guān)人士告訴記者，事件始終，煙臺(tái)方面未得到國(guó)家海洋局及中海油等方面的通報(bào)。
這位人士說(shuō)，在事故發(fā)生之后，煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局也不知情。因?yàn)榕钊R19-3油田不在煙臺(tái)當(dāng)?shù)氐墓芾矸秶畠?nèi)，屬于國(guó)家海洋局北海分局管理。
他說(shuō)，該局聽(tīng)說(shuō)此事后，隨即向山東省方面求證，山東省方面陸續(xù)發(fā)過(guò)來(lái)幾份國(guó)家海洋局的相關(guān)通報(bào)，但內(nèi)容都很零碎。開(kāi)始的通報(bào)只有幾句話(huà)，要求當(dāng)?shù)孛芮凶⒁庋匕队袩o(wú)異常情況發(fā)生，而對(duì)事件嚴(yán)重程度如何未作說(shuō)明。
“這些零散的信息，無(wú)法形成對(duì)整個(gè)事故的判斷。”這位人士說(shuō)。
而康菲公司和中海油在事件發(fā)生后，也只是向有關(guān)政府部門(mén)報(bào)告了情況，并未及時(shí)向公眾公布詳情。
對(duì)此，自然之友等11家環(huán)保組織昨日聯(lián)合發(fā)出了致中海油和康菲公司的公開(kāi)信，對(duì)這兩家公司涉嫌瞞報(bào)渤海灣漏油事故的做法表示遺憾，要求兩家公司盡快向公眾公布事故詳情以及油污清理情況，并就環(huán)境污染和瞞報(bào)事故的行為向公眾道歉。
公開(kāi)信特別指出，“作為上市公司，中海油涉嫌瞞報(bào)海上油污滲漏事故，違背了上市公司信息披露的要求，同時(shí)也違背了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的原則要求”，“作為作業(yè)方的康菲公司，竟然在因自身操作造成原油滲漏后，長(zhǎng)時(shí)間向公眾隱瞞污染事故，性質(zhì)之惡劣尤為令人震驚”。
截至記者發(fā)稿時(shí)，環(huán)保部尚未對(duì)渤海灣漏油事故作任何表態(tài)。
賠償金額或是“毛毛雨”
王斌表示，國(guó)家海洋局認(rèn)定康菲公司是造成此次溢油事故的責(zé)任者。對(duì)于中海油總公司在此次事故中的責(zé)任，要根據(jù)其與康菲公司簽訂的石油合同確定。
據(jù)了解，國(guó)家海洋局北海分局海監(jiān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)康菲公司此次溢油事件予以立案，在按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)本次溢油污染事故的原因、污染程度等方面后，將會(huì)按照法律的有關(guān)條款和有關(guān)程序予以處理。
中國(guó)海監(jiān)第二支隊(duì)政委何建苗表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，最高可對(duì)漏油事故責(zé)任方康菲石油公司罰款20萬(wàn)元。不過(guò)王斌補(bǔ)充說(shuō)，現(xiàn)行法規(guī)雖然規(guī)定最多罰款20萬(wàn)元，但是國(guó)家海洋局將根據(jù)最后確定的損失情況，向康菲公司提出生態(tài)賠償。“生態(tài)賠償?shù)臄?shù)額肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于20萬(wàn)元。”
“如果能夠證明養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)死亡因漏油所致，我們將肯定提出索賠。”上述養(yǎng)殖戶(hù)說(shuō)。
去年4月20日，英國(guó)石油公司（BP）在美國(guó)墨西哥灣租用的鉆井平臺(tái)“深水地平線(xiàn)”發(fā)生爆炸，導(dǎo)致大量石油泄漏。事后，英國(guó)石油公司在各方壓力下宣布創(chuàng)建一筆200億美元的基金，用于賠償漏油事件的受害者。
但國(guó)家海洋局北海分局副局長(zhǎng)郭明克認(rèn)為，墨西哥灣當(dāng)時(shí)的漏油事故是發(fā)生在1500多米深的海底，而此次渤海漏油事故是發(fā)生在28米左右深處的淺海，而且漏油量和污染范圍都比不上墨西哥灣的漏油事故。
2010年，山東省已經(jīng)出臺(tái)了海洋生態(tài)損害賠償和損失補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)辦法。明確了對(duì)海洋溢油等污染事故的損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將海洋生態(tài)損害賠償和損失補(bǔ)償合并進(jìn)行規(guī)范。
根據(jù)該辦法，損失補(bǔ)償按不同海洋工程等對(duì)占用海域影響的輕重有不同規(guī)定：如造成50公頃用海生態(tài)損失，應(yīng)當(dāng)繳納1000萬(wàn)元海洋生態(tài)損失補(bǔ)償費(fèi)；造成1000公頃用海生態(tài)損失，應(yīng)當(dāng)繳納2億元損失補(bǔ)償費(fèi)。
有能源行業(yè)分析師認(rèn)為，雖然此次漏油事故的最終賠償金額尚未確定，但是按照目前情況來(lái)看，對(duì)中海油來(lái)說(shuō)損失應(yīng)該是很小的；而對(duì)于康菲公司來(lái)說(shuō)，就算最終賠償數(shù)十億的金額，也難以撼動(dòng)其核心經(jīng)濟(jì)利益。他說(shuō)，康菲公司在中國(guó)的油田將來(lái)還會(huì)繼續(xù)作業(yè)，賺的錢(qián)應(yīng)該遠(yuǎn)大于其付出的賠償金。
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