近日,國家發(fā)改委發(fā)出通知,決定推進航空煤油(以下簡稱航油)價格市場化改革,進一步完善航油出廠價格形成機制。從8月1日起,航空煤油將不再由國家發(fā)改委定價,而由供需雙方協(xié)商確定,價格每月調(diào)整一次,原則上不能超過新加坡市場進口到岸完稅價。
據(jù)了解,此次航油價改對成品油價格(破解油價困境)影響有限。不過發(fā)改委內(nèi)部人士透漏,年內(nèi)成品油定價新機制有望出臺,但價格放開尺度將低于航油價改。
航油試水市場化改革
7月12日,國家發(fā)改委公布了《關(guān)于推進航空煤油價格市場化改革有關(guān)問題的通知》。通知指出,為平穩(wěn)推進市場化改革,航油出廠價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則,由供需雙方協(xié)商確定。航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次,調(diào)價時間為每月1日。新機制自2011年8月1日起實行。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,完善后的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進了一大步,也是國內(nèi)成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。
然而,國家發(fā)改委對航油并非徹底放價。初期,新加坡市場航油進口到岸完稅價格仍暫由國家發(fā)改委公布。而貼水方面,中石油、中石化、中海油三公司供應(yīng)給中航油集團的航油貼水每年協(xié)商一次,并于年底前將協(xié)商結(jié)果分別上報國家發(fā)改委和民航局備案。如出現(xiàn)較大分歧,還須由國家發(fā)改委進行協(xié)調(diào)。
在國內(nèi)煉油系統(tǒng)中,航油是一項相對次要的產(chǎn)品。據(jù)介紹,中石化一家典型的煉油廠中,航油產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的6%左右。因此,對航油實行市場定價機制而不再由政府直接定價,對成品油市場不會帶來大的影響。
國內(nèi)航油價格上次調(diào)整是在5月26日,油價上調(diào)幅度為800元人民幣/噸。據(jù)測算,新機制一旦實施,航油價格將再次上調(diào)170元人民幣/噸。
成品油新規(guī)放開尺度比航油小
發(fā)改委放手航油定價,引發(fā)了業(yè)內(nèi)對成品油定價新機制的期待。
發(fā)改委內(nèi)部人士表示,因目前國際油價并不是很高,時機較好,成品油定價新機制年內(nèi)可望出臺,但定價放開的尺度可能不會有航油那么大。
成品油分析師認(rèn)為,汽、柴油作為一種基礎(chǔ)的物資,價格的波動對國內(nèi)市場影響較大,所以選擇航空煤油作為試點,也是為國內(nèi)成品油市場化探路。成品油市場化改革之路并不平坦,且步伐也相對緩慢。新的成品油定價機制年內(nèi)出臺可待。
值得注意的是,此次航油價改有一個細(xì)節(jié)引人遐想,即國家發(fā)改委將新加坡進口到岸完稅價作為航油定價的參照,而不再參照國際三地市場的原油價格。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測國家發(fā)改委可能會讓中石化、中石油自行制定汽柴油價格。
不過,一位山東地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,汽柴油價格改革并放開的可能性不大。因為汽柴油與航油不同,航油面對的消費者是航空公司,而汽柴油面對的是更大的消費群體。我國航油定價之所以參照新加坡是因為進口的航油主要來自新加坡,而汽柴油主要由來自國內(nèi)自產(chǎn)或者自全球多個國際原油交易市場進口的原油煉制加工的,價格比較多樣,所以,新的成品油定價機制預(yù)計不會像航油價格一樣只參照一地油價,預(yù)計汽柴油定價仍會參照國際三地原油價格。
改革未影響成品油市場
不過從目前看來,國內(nèi)成品油市場受到航油價改的影響很有限。
從成品油市場了解到,國內(nèi)成品油交易目前依然清淡,多地購銷趨于停滯,受到國際原油價格頻繁的上下盤整影響,市場無法預(yù)測原油價格走勢。加上市場擔(dān)心政府下調(diào)油價,市場對于7月份成品油限價下調(diào)與否仍在等待,油品批發(fā)商在需求不大的背景下進貨意愿很弱,暫且觀望停購進,導(dǎo)致國內(nèi)成品油市場疲軟行情延續(xù)。
今年5月,煉廠原油成本高企,為防止煉廠積極性下降以及保證國內(nèi)市場供應(yīng),中石化下達的汽柴油超產(chǎn)獎勵分別達到1130元/噸和1464元/噸,為實行增產(chǎn)鼓勵政策以來的最高水平。目前,中石化雖然繼續(xù)執(zhí)行汽柴油增產(chǎn)鼓勵政策,但7月份獎勵幅度已經(jīng)分別較上月大幅下滑425元/噸、450元/噸。
而民營加油站受進貨渠道和油品質(zhì)量影響,批零資源供大于求,開始降價促銷。目前,北京93#汽油加油站零售價都在7.2-7.35元/升之間,還伴有辦卡優(yōu)惠、打折促銷等活動;太原地區(qū)民營加油站汽柴油零售價便宜0.05-0.1元/升,民營加油站暗戰(zhàn)現(xiàn)象在全國各地蔓延,陜西、重慶、廣東等地的民營加油站都出現(xiàn)不同程度的降價促銷。
不過,與民營加油站相比,中石油和中石化加油站成品油價格依然堅挺。
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